广州限行四大民生焦点受瞩目

　　本周关键词    行

　　行是我们的基本需求，我们每天行走，向往旅行，行可以组成许多好听的词，行云流水、风行一时，行代表了流动性，代表了活力。在经济领域，行商是自古就有，也与我们密不可分，以商业著称的广州城内，行更是关系重大。而为了城内的车子可以行驶起来，政府制定了限制外地车在广州行驶的政策，在这个悖论下，政府也不得不十分谨慎起来。在本周公布的限行草案当中，就用了相当大的篇幅来解释政策的初衷与设计的思路。到底行与禁，该由谁决定，又该如何决定呢？

　　19.6%，这是去年限购前，广州市中小客车市场5年内的平均增长速度。2%，这是广州城市道路年均增长率。

　　在2012年6月前，广州市的中小客车为169.4万辆。这种快速增长态势令得机动车保有量与道路资源之间的矛盾十分突出。广州核心区主次干道平均车速已逼近20km /h的国际拥堵警戒线，交通拥堵已出现由点向面快速发展的趋势。

　　为了缓解交通压力，改善空气质量，去年6月30日，广州市颁布《广州市中小客车总量调控管理试行办法》，时隔9个月，配套的《关于对非本市籍载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称限行草案)进一步跟进，后者披露了外地车限行的区域并征求意见。

　　未来外地车在广州市的行驶区域将受限制。那么，广大市民将如何评价限行草案？

　　焦点一：限行草案是否符合公众意愿？结果：限行时段、限行路段基本符合预期

　　本次限行草案为“区域+路段”模式，其中，荔湾、越秀、海珠全区、白云区南部、天河区西部这个区域在工作日的早晚高峰(即早7时至9时、晚5时至7时)禁止外地中小客车进入，但区域内的机场高速、环城高速、华南快速不限行；第二部分为内环路及放射线高架路段、黄埔大道(中山一立交至科韵路口)、工业大道(南田路口至新滘西路口)、增槎路(增埗桥至北环高速公路口)、金沙洲大桥，在工作日的早7时至晚7时禁止外地中小客车上路。而黄埔、增城、从化、花都、南沙、番禺以及白云区北部、天河区东部则在限行区域之外。

　　实际上，早在今年的1月份，广州市交委总工程师沈颖在答媒体提问时透露，广州“限行”政策将仅限于高峰时段在指定的区域和路段实施，南方都市报《广州汽车》为此在111位车主当中进行了调查。其中得到支持率最高的限行时间是“早上7点到9点，下午5点到7点”(占比54.05%)，其次是“周一到周五限行，周末不限行”(占比22.52%)。可以看出，一半以上的受访者认为限行时间应仅限于上下班高峰期。而在草案当中，除开工作日高峰期，外地车可以比较便利地进入广州市区的任何地点，政策相当符合民意。

　　在回答“你认为外地车不能进入哪些区域”这个问题时，得到票数第一的答案是“环城高速以内”(占比29.73%)，而得到票数第二的则是“东起华南快速路，北连广园路、内环路，西到内环路、工业大道，南连昌岗路、晓港路再接华南快速这个区域”(占比21.62%)。而现在公布的草案中，高峰期限行的区域范围与公众的预期比较接近，但是赞成的公众则为少数。

　　焦点二：限行区域划分是否合理？结果：高峰期限行区域范围太广，广佛“候鸟”很受伤

　　广州市交通工作领导小组解释，限行并非歧视外地车，只是为了实现错峰出行，为广州发展公共交通赢得时间，实施前还会设过渡期。而科学地划分限行区域，则是实现这一目的的前提。

　　经过9个月的消化，不只是广州市民，珠三角居民都了解到广州限购后必将会采取限行措施来调控车流量。而在以往的采访中，多位受访者均认为，白云区以及荔湾区的芳村应该不在限行范围内。

　　但此次公布的限行区域中，整个荔湾区以及白云区南部都列入早晚高峰的限行区域，很多车友认为这个范围过大。采访中，有不少家住芳村、白云的车主均认为，自己所住的区域很多道路较为通畅，没有限制外地车通行的必要。“既然限行的目的是错峰出行，那么就应该参考车流量来设置限行路线。芳村龙溪大道，白云的云城东、云城西这些路平时车流并不大，为什么要纳入限行范围呢？”车主陈先生对此感到不解。他认为广州市交通工作领导小组在限行前应该对限行路段进行充分调研，并且拿出数据来支撑其说法，尽量将限行政策对外地车出行的影响降到最低。这种说法得到了很多受访者的肯定。

　　南都记者了解到，有相当一批住在广佛两地交界的居民使用的是佛山牌车辆，而考虑到广佛同城化因素，去年广州限购后很多没有摇到或拍到号牌的车主都首选上佛山牌。限行草案出来，这部分的车主感到很“受伤”。除了早晚交通高峰期，广佛边界被列入限行区域外，进出广佛的咽喉路段工业大道(南田路至新滘西)、金沙洲大桥和增槎路，也被列入了非高峰期指定时段的限行区域。广佛交界处持佛山车牌的居民因此无法开车上下班。“这明显也是针对佛山牌往广州的车而设置的。广佛同城就此玩完！”知名媒体人陈扬在微博上如此表示。

　　焦点三：对缓解拥堵、改善空气质量有无帮助？结果：预估早晚高峰期车流量下降10%

　　在广州行驶的外地车大约有多少？这并没有一个权威的数据。广州市交通工作领导小组在前段时间表示，他们不久前在广州市区一些路段采取抽样统计的办法，在抽样时间内外地车牌流量占总数的10%左右，但相关负责人也表示，这也很难说限行之后，市区交通车流量就会下降10%，因为限行后可能有些外地车会调整出行时间，只是避开高峰期而已，所以很难估计早晚高峰期市区交通流量下降的程度，只能说可能在10%左右，具体多少要通过实践的检验。

　　而在采访中，多位车主以及经销商均认为，这种做法并不能达到缓解拥堵、改善空气质量的目的。南菱集团副总裁郑建群表示，北京的限行政策更加严格，但是这两年北京无论是交通状况还是空气质量都没有好转。而东风日产一位经销商提到，亚运期间的单双号限行经验表明，如果广州的车辆减少一半，交通压力才可以得到有效缓解。

　　要想减少汽车尾气对空气的污染，就得鼓励大家使用环保性能出色的新车，但是现在车辆只有一次更新机会的规定延缓了消费者的置换时间，这显然不利于空气质量的改善。

　　此外，在采访中，多位受访者还有一种担忧，广州大道、东风东、中山大道等主干道的交通压力繁重，如何防止在工作日特定时间段，内环路以及其放射路段、黄埔大道等限行区域的外地车分流到这些路上而导致大塞车？这也需要广州市交通工作领导小组给大家公布答案。

　　焦点四：配套措施是否完善？结果：部分便民换乘停车场实际上已经饱和

　　在公布限行草案的同时，广州市交通工作领导小组也表示将完善限行区域的公共交通工具以及停车场配套，如在四个入城方向的主要进出通道，计划提供36个便民换乘停车场(拥有泊位数约2.4万个)同时，佛山市也在广佛地铁线佛山辖区内的地铁站点沿线附近选择了26个停车场(拥有泊位数约1万个)提供停车换乘服务。广州市政协常委曹志伟认为，在采取了增开公交线路、加大出租车投放、增设完善换乘点、提供换乘停车场服务、完善入城公交接驳线路、增设交通指引标志、广泛宣传限行措施和派发交通指南单张等配套措施，有利于限行方案的执行。

　　不过，在实际当中，有部分便民换乘停车场其实上已经饱和。在北面，岭南新世界停车场管理处工作人员甚至还不知道停车场将要承担换乘点的工作。小区内富余的车位也并不多，每天基本都能停满。在南面，汉溪地铁口停车场的停车位也相当紧张，未来能为外地车腾挪的空间十分有限。在东面，东环中海康城段桥底停车场，虽然有车位1800个，但是平时饱和度超过80%，停车者多为附近中海康城业主，大部分为月保。在西边，坑口西朗甚至都属于限外范围，即外地车早晚高峰时不能进入，也就无法换乘。同时虽然限行后广佛交界处的公交数量将会增加，但广佛两地的公交系统仍是各自运营，在线路和站点设置方面如何进行有效的沟通和对接，这也是一个需要解决的问题。总的来说，在配套细节上，仍有很大的改善空间。

　　采写：南都记者 林辉莹