政策热中的冷思考

　　“汽车下乡”政策在落实过程中要想真正实现效果，还需要解决不少细节问题。如何杜绝非农村户口借农民朋友的身份买车？如何避免“家电下乡”过程中出现的假冒伪劣产品流入农村市场的现象？如何真正降低农民的用车成本，解决他们的后顾之忧？

　　有些人可能不是农民，但买了农用车也去换购要求补贴。所谓“农民”的身份界定也很复杂。有些多年在城市打工的富裕起来的农民工，享有补贴“特权”，可能会倒卖车辆成为车贩子。

　　还有，如何执行换购补贴。“买车还要先去报废和换购，在具体执行中会很麻烦。”在采访中有企业老总表示，汽车下乡要考虑到农村的实际情况。比如，有的农用车只用了两三年，还不到报废要求，因此就无法换购并得到补贴。另外，很多农用车一直没有上过牌，也就无法换购享受补贴。

　　为此，只有真正了解农民的需求，才能使“汽车下乡”的政策发挥出更大的作用。

　　记者在调查中发现，土地转让和到城里打工，给不少农民兄弟带来了“第一桶金”。他们不舍得吃、穿，但却舍得购买微车。在微车身上寄托着他们更多的致富希望。因此，如何帮助他们在购买微车后实现致富的目标，这需要政府、企业和社会各界的共同关心与支持。

　　另外，如上汽通用五菱总经理沈阳所说，“汽车下乡”过程中，还存在维修人员紧缺、销售手段匮乏等问题，或许只有“人才下乡”、“管理下乡”等多管齐下，才能逐渐解决这些问题。

　　长安汽车市场部副部长杨大勇也对记者表示，“汽车下乡”补贴到今年底就结束，会对未来的微车销售增长不力。另外，金融危机阴影还未过去，农村居民收入还未大幅提升，政策应保持一贯性为好。

　　在调查过程中，记者还听到了这样一些声音：政策的受惠者不应该是一小部分人。长沙市谷山县的农民彭先生直言，“这补那补的，实际上还是补贴了村里的有钱人。我们现在最难的还是看病和孩子读书。收入还是太低，我们村大多数人买不起车。”

　　因此，要实现汽车下乡，还要增强农村的整体“体质”，增加农民收入。 “汽车下乡”的成败不在于政策本身，而在于政策和投资等能否有效化解失业等带来的负面影响、解决劳动力及其家人的教育医疗和社会保险等顾虑。

　　“汽车下乡”，要警惕“看上去很美”。

　　企业迎来考验期

　　据全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达认为，“汽车下乡”将会对微客车市产生巨大的影响，“预计2009年微客市场将增长30%~40%。”

　　归根结底，“汽车下乡”政策的出发点还是“促增长，扩内需”。那么，该政策实际上到底能起到多大的拉动作用呢？

　　中国微车“老大”——上汽通用五菱产品继续热销，2月实现销售80175辆，与去年同比增长48.4%。去年销量排名第二的长安微车同样出现了产销两旺的局面，据悉，长安微车(含微轿)今年前两个月的销量已经突破12万辆，三月份上半月的增长为47%，继续保持高速增长的态势。

　　“上汽通用五菱2008年卖了65万辆车，同比增长7%，其中微车销量占了将近94%。”上汽通用五菱总经理沈阳告诉记者，“我们判断，政策出台后，上汽通用五菱2009年的销量将增长10%左右，也就是说总销量能够达到70多万辆。”而“以微为本”的长安汽车也将今年的微车目标从原来的50万辆调高到了60万辆。

　　在国内微车企业在为政策集体“狂欢”的同时，一场产品、营销、服务、物流和网络方面的综合考验也正在等待着它们。

　　3月13日下午5点半，长安汽车销售公司西南大区销售经理敖登虎正在重庆涪陵地区珍溪镇的一级经销商那里开会。他告诉记者，“政策终于出来了，我们马上又要忙了！”他的神色疲惫中有振奋，也有疑虑：“政策规定，按车价的10%进行补贴。但这个车价按哪个算？不能否认汽车经销商会在这里钻空子。”他立刻向公司做了汇报，长安股份市场部和销售公司的负责人闻讯之后，立刻坐在一起共同研究如何落实政策事宜。

　　敖登虎告诉记者，为了宣传“汽车下乡”，他们这几个月都忙得瘦了一圈。即使到了周六，销售部的员工仍是早上6点就起床，准备好各种宣传资料，搭两个多小时的车到珍溪镇。因为一般周六上午9点开始有赶集活动。12点一过，赶集的人群散去，他们的流动宣传车也就结束了一天中最有效率的一段工作时间。

　　而这仅仅是“汽车下乡”工作的一个开头。

　　事实上，长安汽车今年将全面铺开下沉式营销，像这样的服务网点，长安汽车要建1万个。长安的目标是，“使我们的服务网点覆盖率达到30%。”

　　长安股份总经理张宝林3月份一直在出差。“去跑各地的供应商，以保证厂里的生产。目前我们已经24小时开工，工人三班倒，人休息机器不休息。即使这样，经销商那里还是卖断了货。原来送货的平板厢式货车也不够用了，销售公司的党团员都被发动起来运送车辆到附近500公里以内的乡镇，以保证供应。”长安汽车办公室副主任钟铃这样表示。

　　在这次公布的“汽车下乡”细则中，除了此前各方关注的补贴额度外，还建立了承诺机制，这就给各汽车企业的下乡产品套上了“紧箍咒”：明确提出相关企业要对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺，并签订责任书。

　　此次参与制定细则的中国流通协会副秘书长王都表示：“签订责任书后，那些无法达标的企业将会被淘汰出局，这对企业来说，将有很大的约束力，能防止了一些不合格产品流入农村市场，从而保障农民的利益。”

　　在“家电下乡”工程实施过程中，屡次爆出有不法分子把假冒伪劣的家电产品带到农村市场“浑水摸鱼”，一些产品没有售后维修保障服务，让农民兄弟吃够了苦头。如何在“汽车下乡”中避免这一幕重演，成为政府相关部门和企业共同面对的考验。

　　“如果补贴环节、细节操作等方面存有漏洞，最后不能把具体的实惠让农民得到，这肯定是与政府出台政策的初衷背道而驰的。”新华信国际信息咨询(北京)有限公司副总经理郎学红快人快语。

　　长安汽车集团公司市场部专门负责微车业务的杨大勇副部长对记者表示，“我认为在汽车下乡的过程中不会出现‘浑水摸鱼’现象，因为汽车产业是实行‘准生证制度’的，你所生产的产品必须要上发改委的目录，而一般上目录的产品都是经过国家相关单位的严格审核、测试和鉴定过的，质量上有保障。另外，目前生产微车的企业比较集中，就集中在六大家身上。”长安、上汽通用五菱、东风小康、一汽佳宝、松花江和哈飞(包括昌河)等这些企业生产微车的经验比较丰富，质量上也过关。

　　他还告诉记者，为了真正把政策落到实处，我们印刷了大量的终端宣传资料、企业单页、承诺书，把企业产品的品质、国家补贴政策的细节，都告知消费者；还留了企业联系电话，消费者如果不放心，可以直接向企业投诉。这些资料要求张贴在店里的显眼处。我们还成立了市场巡查部门，一旦发现有变相提价等坑农现象，立刻处罚。

　　“但在摩托车下乡后，我们已经预见到会出现一些黑车流入市场的现象。”力帆汽车董事长尹明善有点忧心忡忡。他对记者表示，现在国内有法定生产摩托车手续的企业就有150家，如果把没有正规生产手续的也算上，那就有几百家，行业的集中度很低，势必会有很有不上牌、不开票、不上保险的“山寨摩托”，打着“摩托下乡”的旗号“浑水摸鱼”，甚至一些喷漆做光亮的二手摩托车、无售后保障的黑车都会流入农村，出现坑农害农的事件。

　　他认为，要严格管理摩托市场，禁止质量低劣的“山寨摩托”流入农村，要靠两个方面：首先需要“看得见的手”。需要政府执法严格，把伤天害理的不法摩托车商的危害降到最小；其次，需要“看不见的手”。就是通过市场竞争，企业能造出价廉物美的车，降低摩托车的各种赋税，使实惠真正落实到消费者身上，使“山寨摩托”失去存在的基础。

　　“总的来说，这是一项农民得实惠、政府得民心、企业得增长的政策措施。”尹明善这样总结。他说，“我们发现一个奇特的现象，金融危机并没有使我们的销售下降，反而使摩托车更好卖了。当上千万的农民工在城里失业返乡后，迫切希望找到新的谋生手段，3000-4000元的摩托车可以从事运输业务方面，能帮上他们的忙。”

　　无疑，由50亿补贴资金带动的汽摩下乡政策，将激发中国农村消费的新一轮释放。