在由中国机械工业联合会主办、中国汽车动态网(www.chinaauto.net)承办的“第七届中国汽车产业发展高峰年会”上，国家环境保护部污染控制司副司长李新民做了《我国机动车污染控制现状分析及对行业发展的建议》分析报告。

国家环境保护部污染控制司副司长李新民

　　这几年，特别是十一五以来加大了环保工作的力度，也取得了令人瞩目的成效。但从公布的数据分析，应该说城市空气质量喜忧参半，主要污染物减排还不是十分稳定，颗粒物特别是细颗粒物的排放量还增加较快，酸雨还有所增加。

　　我们国家二氧化硫08年上半年排放总量比07年同期有明显下降，这个就是说从07年开始两个主要污染物出现了下降的拐点，在08年得到了进一步巩固，上半年的数据比去年同期还有所下降，化学需氧量在08年上半年排放总量也比同期有明显下降，我国空气质量低于国家二级标准同期有所增加，但是这个数显示的是我们还有部分城市还不能达到居住区的质量标准。在检测的500个市县当中有一半以上出现酸雨。七大水系当中407个检测断面一半以上受到不同程度的污染，其中劣五类水质断面、南方地区酸雨污染比较重，两成以上城市当中二氧化硫超标，很多城市在煤烟型污染尚未得到完全遏制的情况下，氮氧化物污染日益突出，很多100万人口以上的大城市正在向氮氧化物污染型转化，近10年来，北京，上海，广州，深圳，兰州等城市频繁观测到光化学烟雾污染的现象，机动车尾气排放已成为该类污染的主要来源。另外氮氧化物，对人类生活的影响已经越来越明显。氮氧化物主要来自于燃煤燃油，其中火力发电，工业交通运输部门对氮氧化物排放量是最大的，主要来源于燃煤电厂、工厂、交通运输以及城市居民的生活当中排放的氮氧化物。氮氧化物应该说作为一个一次污染物可以直接对人的呼吸系统造成伤害，那么同时氮氧化物还会产生多种二次污染，那么也就是说是城市当中细颗粒污染物的主要来源。

　　有关的科研单位对北京地区的颗粒物的浓度进行分析，得出这样一个结论，北京大气中细颗粒物，这就是说汽车排放的氮氧化物转化成细颗粒以后就会造成二度污染。同时，氮氧化物也是形成臭氧的前体物，臭氧对人的伤害和影响是比较严重的，实际上臭氧是最令人担忧的问题。

　　目前，有关的分析显示，机动车污染呈现出上升的趋势。作为发展迅速汽车产业有以下几个特点：第一，保有量出行量都很大，第二个就是油品质量低，单车排放量很大，氮氧化物颗粒物VOC排放量大，也是导致城市阴霾天气增加，能见度降低，光化学物污染增大的重要原因。

　　空气质量的不光是我们局部的污染问题，还有一个相互影响的问题。通过三个例子来说明这个问题：第一，在奥运会之前，实施了一个北京奥运测试赛，也就是说对北京奥运会测试赛期间，机动车单双号限型，空气质量明显改善，当然臭氧浓度并没有下降。第二，北京奥运会期间，北京成功的举办了奥运会，没有出现一天空气质量超标的情况，主要是实行了包括河北，天津的在内的、力度非常大的机动车限行，这跟我们加大工业污染源的治理，和限行机动等等都有关系。第三，北京为了确保奥运会结束之后空气质量强烈反弹，所以出台了每周限行一天车的政策，空气质量效果非常不错，头一次API指数北京位于全国城市之首。

　　目前对机动车的控制应该是两个方面，对新车来说唯一的有效手段是实施不断加严的排放控制。同时，我们要强化对机动车污染排放的监督管理，采取极力措施鼓励在用旧车提前退出运营，现在北京市也在研究退出机制。比如说北京为了确保奥运会以后空气质量不强烈反弹，也制订了一些新的政策，黄标车的淘汰，同时我们也鼓励发展使用电、液化气、天然气等能源的汽车，大力发展新能源汽车。

　　目前我们汽车行业还存在了这么几个问题，一个就是我们通过这几年的工作实践可以发现，生产一致性还有比较大的问题；另外一个就是汽车整车生产零部件的检测力度要加大。

　　我们呼吁提高油品质量，促进油品低硫化，鼓励开发低排放的环境友好型汽车，呼吁以制订实施有利于污染减排的财税和价格政策，如果我们推进油品质量，提高收效缓慢的时候，我们不排除制订这个政策，我们可以限定油品当中有害物的限制。实际上这个里面低排放很多了，环境友好型汽车也是鼓励的方向。