为了解决停车规范与管理的问题，必须执行十二字方针：“停车有法，停车有位，停车有序”。实施十二字方针，必须转变观念。最重要的观念转变，就是有车必须要有停车场地，人们购车的前提条件必须要有相应的停车泊位，如同家里增加一口人必须要有一个床位一样，这是天经地义的。

　　没有停车位就得租

　　在国外，如果有车者自己没有停车泊位，必须花钱购买或租用停车泊位。如日本东京，一个停车泊位的月租金4—6万日元，相当于日本人月平均工资的十到十五分之一；美国、加拿大租用停车泊位的月租金为200美元左右，相当于美国、加拿大人月平均工资的5%到10%。

　　为了严格实施自备停车泊位制度，必须严格管理路上停车问题，西方国家非常强调增加违章停车及违章停车车辆拖走的对策。比如巴黎，由女交通督察员所组成的停车管理大队队员每时每刻都会出现在街道上，一遇到违章停车车辆就贴上停车违章处罚通知书，若15日内不交罚款，提高1倍，对另一些严重违章停车车辆则采取拖走的措施，在巴黎由政府主管部门指定有七家拖车公司专门负责拖走违章停车车辆。巴黎还设有七个车辆存放处，负责保管48小时，超过48小时还未取走者，再拖到郊外的车辆保管处，在那里可以保管两个月。在巴黎每拖车一次，违章者应付90美元，车辆保管处每日收保管费4美元。在纽约，违章停车，车被拖走得罚180—200美元才能将车取回。

　　停车业应进入市场

　　在停车管理上，世界上还有一个很成功的例子，那就是巴西的库里蒂巴市。巴西是一个发展中国家，库里蒂巴市是它南部省份的一个城市，210万人，有50万辆小轿车。它的停车解决得就比较好。依据该市停车规范，在不影响交通的路边划上停车位，每个停车位只能停1小时，每小时收费6巴西元(1巴西元约合人民币6.5元，1998年3月价格)超过1小时者专门有停车管理大队的小姐来处罚违规者，常常要罚5—6倍。在这种情况下，许多临街闲置房屋或经营不太好的商店、餐馆、修理厂以及闲置空地，甚至还有暂时还未开工的建筑用地的主人愿意把自己的土地或用房腾出来用作停车，它们的定价一般比路边停车位要低，甚至于低很多。每小时2—3元(巴西币)，甚至4个小时才5元。在这个城市的街道上几乎每隔100m或200m就有一个停车屋、停车场或停车棚，这样一下就解决了三个方面的问题：一是停车场地问题，腾出了路面用于交通疏导使停车有序；二是就业问题；三是使停车作为一个产业进入了市场。

　　从巴西库里蒂巴市的经验来看，要解决城市中的停车难、难停车和停车乱的问题，就要把停车问题视为一个复杂的社会系统工程，首先要从观念上入手，改变不符合这个社会系统工程规律和特性的传统观念。比如从费率来看，路边违规罚款率要大大高于路外停车费率。只有这样，停车场才能进入市场，停车场产业才能像雨后春笋似地发展起来。只有这样，我国大城市的停车难、难停车和停车乱的问题才能从根本上得到解决。

　　但是，我国城市中的停车管理存在三个问题，第一是对“车辆拥有者必须自备停车泊位”的认识问题；第二是停车泊位费率问题；第三是停车场建设问题。就拿停车泊位费率来说，北京市的路边停车每4小时收费是1元，而路外的停车楼每个车位每小时收5元，有的甚至更高，也就是说，与上述的巴西库里蒂巴市相比正好相反。在我国城市中，路边停车费率要低于路外(停车楼)停车费率，这就是停车场地还不能进入市场的重要原因。这也充分证明：停车有法，才能停车有位，停车有法有位才能真正做到停车有序。

　　(段里仁作者系国家有突出贡献专家)

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