老徐和妻子压根儿就没想到，在刚结束不久的1月份上海私牌无底价拍卖会上，他们填报的1个100元的竞标价，居然中标了。100元就能成交，在上海近8年的私牌拍卖历史中，还是第一次。以如此低价成交，自然有它特殊的原因。而这个特殊因素，在即将举行的2月份上海私牌拍卖会上，将不再出现。

　　上海私牌门槛历来较高

　　上海开始私人轿车牌照拍卖是在1992年，那时是拍一些所谓“号码好”的牌照，并没有上牌额度一说，所有的私牌都需领导批条，一年也就50块左右。最高成交价出现在1992年夏天，一张Z0518私牌被一国企厂长以33万元拍得。只是这位厂长后来经济上出了问题，使得这种拍卖没有继续下去。

　　1993年开始，上海市计委认识到，车辆管理应该由计划经济方式向市场经济转型，在实行总量控制的前提下，向社会适当放开私人用车牌照。

　　经过市计委、市公安局车管所等部门的缜密考察，《上海市私人自备车、两轮摩托车上牌额度竞购办法(试行)》终于在1994年3月“出炉”，并上报给上海市政府。

　　同年7月，上海开始第一次不用领导批条的私牌拍卖，以后每月一次。这时的拍卖属于有底价拍卖，公布出的最高中标价为168000元。

　　到了1998年，私牌与社会车辆的牌照统一，但沪产车牌照底价2万元，外地产车牌照底价为10万元。这种含有“地方保护”主义色彩的私牌制度持续至1999年底。

　　尽管对沪产车和外地车采用双重标准导致了不少的负面效应，但是私车牌照竞卖仍然热烈，消费者对私车的需求日益高涨。从1998年开始，上海对私牌拍卖采取了“内外有别”的措施，沪产车照底价2万元，外地产车照底价10万元————这种明显的“地方保护”引发了全国各汽车产地极大的反响，影响了上海面向全国、服务全国的形象。

　　上海有关同志在谈及此事时，用“追悔莫及”来表达现在的心情。

　　双重标准导致负面效应

　　上海一开始对于“保护”是有不同的意见，市政府意欲一视同仁，上海汽车工业应尽量走向全国、走向世界，仅靠上海的用量是不足以做大的。而作为上海汽车生产厂家则力主打“擦边球”，尽量保住沪产车在上海的绝对销量。看来，还是利税大户的意见占了上风，上海悄然出台了“保护”政策。

　　然而，始料不及的是，其他汽车产地对上海的做法迅速做出了激烈的反应。如湖北规定，凡是购买沪产桑塔纳轿车，一次性交纳特困企业基金7万元，吉林、天津等地也相应做出不同的规定，一时间，上海的做法成了众矢之的。

　　上海失算了，便宜没占到，亏则吃大了。

　　首先，上海限制的只是私人用车，公务车没有任何限制。上海市私人购车每年只有几千辆，新增汽车大部分是公务商务车。而外地国产车只有几百辆，湖北则不同了，凡是沪产桑塔纳一律多交钱，据上汽销售公司的人士讲，桑塔纳在湖北每年7000辆的销售量下降到了十几辆，吃亏是明显的。

　　其次，上海经济发展在全国是“老大哥”的地位，全市上下正在“降低门槛”，“海纳百川”，力求吸引全国各地的投资，为全国服务。此事一出，舆论哗然，多少影响了形象，令上海各级十分不快。

　　有关人士评论，以上海的实力和地位大可不必担心外来汽车的竞争。因此，上海市政府决定拆除“壁垒”，所有国产车一视同仁，废除原先制定的规定。

　　从2001年1月份起，上海开始今年第一次私牌无底价拍卖，不管沪产车还是外地产的车，都实行私牌无底价拍卖。拍卖会开始以来，平均拍卖价一般在1万元以上。按照春节期间用车量大的最初估计，上海此次投放了私牌1500张。没料到由于受公务车改革的影响，这回实际参加投标的只有900多人，其中就包括老徐和他的妻子。需求远远小于供给，导致了100元历史最低私牌成交价的出现。

　　供求关系改变私牌价格

　　100元成交，恐怕跟去年下半年开始的大中型国企公务车改革有关。

　　上海宝钢、大众、金山石化等大中型国企推行公务车改革，取消干部的公车使用，鼓励个人购置私车。开始，公务车改革有5000个私牌的额度；后来，上汽集团又争取到了5000个私牌，总共一万个私牌，全部免费。不过，这一万个免费私牌有两个附加条件：一是只许购买沪产车辆，二是不可过户。据了解，2000年公务车改革的1万个免费私牌额度，至今尚未用完。而且，公务车改革针对的对象范围也扩大了，不属大中型国企的购车人，也可申请免费私牌。

　　虽说最低成交价为100元，老徐夫妇实际可是付出了2100元。这里有一小插曲。他们俩人都参加了投标，一个填了1万多元竞标价，力保能够一次就拍下私牌；一个则填了100元，抱着侥幸心理试一试，如果100元不中，则投标一次需缴的2000元保证金立等可退，没有任何损失。结果100元也中了。老徐夫妇放弃了那张1万多元中标的标书，也就放弃了跟随标书的2000元保证金。所以实际上，他们付出的是2100元。但是收获的，仍然是惊喜。

　　毕竟，这样捡便宜的好事，在2月24日举行的上海今年第二次私牌无底价拍卖会上，恐怕不会“重演”了。据了解，有关方面根据市场供求关系作出调整，2月份投放的私牌只有500张，又创历史新低。

　　价格会继续降低吗？

　　2001年1月份的拍卖，应该是上海私牌“进行曲”中一段值得书写的历史。从这一次开始，上海不再区分沪产和外地产车，全部实行无底价拍卖。

　　不过，也许上海是个特殊的市场。2000年这一年，总共投放了14000个私牌，其中购买沪产车的占80%，进口车则不到100辆。

　　2000年私牌的最低中标价为8800元，今年伊始，就出现了一个100元的中标价。那么，以后的私牌价格会继续降低吗？

　　答案是否定的。

　　上海机动车拍卖中心副总经理蒋斌，一直参与私牌拍卖工作，他告诉记者：“上海中心城区的私牌会涨价。”

　　据了解，上海市共有机动车100万辆，其中汽车60万辆。虽然上海的机动车平均道路占用面积还高于东京和香港，但是每辆车180平方米的“空间”，确实不够富裕，私牌总量控制也在情理之中。“控制”分为两种：对外环线以内的私牌，提倡“放开购车，限制使用”；对外环线以外的私牌，即上海郊县沪C牌照，随时免费上牌。

　　(作者:田瑾吴凯)