今年的3月7日对北京市的各大汽车经销商来说是一个有历史意义的日子。这一天，首次通过政府招标采购渠道购置的200辆自动档清洁燃料公共汽车正式交付使用，当北京市公交总公司总经理郑树森从北京客车总厂厂长温鸿杰手中接过“金钥匙”的那一刻起，即表明这笔从去年9月开始运作，共使用资金1亿元人民币的政府采购协议已圆满实施。同时，北京市今年还将用政府采购的形式购置公交新车2000余辆，使清洁燃料车将占到车辆总数的70%，并且对北京的汽车经销商进行了政府采购公开招标，其中有11家实力雄厚的经销商幸运中标。 据了解，全国有30多个省市都展开了和北京市类似的政府采购工作，全国范围内的对各种商品的政府采购已成燎原之势，方兴未艾。

　　关于政府采购

　　所谓政府采购，就是指政府及有关部门为了自身的需要或者为了向社会公众提供公共服务的需要，使用财政性资金以购买、租赁、委托或者雇佣等方式从市场上获取货物、工程和服务的行为。政府采购是当前和今后一个时期财政支出改革的一项重要举措，是建立公共财政框架的重要内容。政府采购制度的实行，对从源头上治理腐败，促进党政机关廉政建设，具有重大的意义。

　　它的好处有以下几个方面：

　　1.有效地实现物有所值的目标。通过广泛的竞争，使采购实体能够得到价廉物美的商品和服务。

　　2.促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。

　　3.确保交易公正，维护供应商和采购实体双方的利益。利用竞争性招标采购方式时，采购实体对其采购要求、评标标准和方法等，都要做事先通告，在具体操作时都是公开进行的，非常透明。

　　4.减少腐败现象的发生。竞争性招标采购程序规范，操作透明，监督健全，使腐败分子无机可乘。

　　政府采购制度可以有效地减少财政资金的支出。就我国实行政府采购制度试点的地方来看，实行政府采购制度有效地节约了财政资金，少则节约10%左右，多则节约30%左右。

　　政府采购制度是保护民族工业的一个有效途径。大多数国家的政府采购制度都规定在一般情况下，政府应当采购本国供应商提供的货物、工程和服务，而不能随意采购外国的商品、工程和服务。政府采购所耗费的资金在一个国家的财政支出中占有相当大的比重，所以这一限制性的规定，在很大程度上实现了对民族工业的保护。如前所述，我国的政府采购制度也不例外，在《政府采购管理暂行办法》当中也对购买“国货”作出了专门的规定，这在很大程度上也是为了保护我国民族工业的发展。

　　国家财政部最近下发了《关于开展政府采购业务处理机构登记备案工作的通知》，标志着我国政府采购业务代理机构即将破土而出。中介机构的活跃，预示着我国汽车业也将由此获得发展良机。

　　政府采购汽车让谁受益更多

　　政府采购给政府部门带来那些好处呢？政府采购意味着巨大的市场购买量。按照美国等国家的经验，一国的政府采购量大约要占本国财政支出的10%。照此匡算，我国一年的政府采购量应在1000亿左右。这是个不可小视的数字，更何况在买方市场条件下。按照商业折扣规律，购货方一次购货的数量越多，单位货物的购买价格越低。我国政府采购的一次性采购规模一般都比较大。例如，1998年6月南宁市政府采购公务用车和办公用品的规模达到2000多万元，1998年10月贵阳市政府采购公务用车的总额达到949.48万元，政府一次性采购规模那么大，政府作为购货方理应得到供应商给予的商业折扣，从而使政府采购资金得到节约。实际上政府采购所体现的规模效益远远不止一次两次公开采购得到的优惠，它是合乎整个政府采购市场或者说合乎一定时期的采购规模去博取最大限度的商业折扣。政府采购由于面对全国招标，可有效地消除地方保护主义；由于以产品质量和企业的经营业绩为招标的根本条件，所以起到了保护先进、支持名优产品和企业发展的作用；特别是由于提高了采购全过程的透明度，堵塞了政府开支中的种种漏洞。

　　政府采购会给汽车经销商带来那些好处呢？以北京为例，今年根据北京市党政机关公务用车的实际情况，北京市政府采购办确定对10种车型进行定点销售招标，除桑塔纳因用量大需要两家定点销售企业外，其余每种车型都是一家企业。中标企业将从中标合同签署之日起到2001年12月31日，对北京市党政机关公务用车进行定点销售。据有关人士估计，在本次招标合同期内，北京党政机关公务用车采购额将达到2亿元左右。也就是说，这2亿元的订单都被这11家中标企业包了。

　　经销商们的反应如何呢？北京市汽车修理公司的副总经理米文举由衷地说：“对政府采购，我们举双手赞成，这次政府采购公务用车体现了公平、公开、公正。有了政府采购我们也不用再去找‘门路’、托人情……规范操作了，对我们供应商来说，能够公平竞争；对政府来说，促进了廉政建设，也节约了资金，提高了资金使用效率。”

　　这些中标企业都认为，这次中标对宣传他们的企业形象、提高企业知名度大有好处。北京华绍彰商贸有限公司的有关人士说，政府采购给他们带来的好处是销售额上去了，从去年11月22日开始的一个多月里，他们向党政机关卖出了21辆车，在企业形象上有了很好的宣传，为政府办事就得狠抓形象。北京市机电设备总公司的副总经理李冬营说，积极参与政府采购有利于经销商规范经营，今后他们首先要把切诺基的销售做好，投入更大力量，与生产厂商共同合作尽可能减少用户不必要的损失和浪费，以后拼的就是服务和信誉。

　　政府采购给企业带来那些好处呢？例如：红旗轿车所具有的品牌价值以及针对政府用车的准确定位，自去年10月份以来，一汽集团推出的“红旗世纪星”系列轿车一经投放市场，立刻引起强烈反响，月生产1000多台的“红旗世纪星”轿车已被定购一空，出现供不应求，排队交钱的局面。其中，政府采购占据了“红旗世纪星”90%以上的市场销量。据了解，目前政府采购市场销量最大的仍然是上海大众生产的桑塔纳轿车，而广州本田雅阁由于对政府采购市场的准确定位及其优良的性能也颇有咄咄逼人之势。

　　在大多厂商眼中，政府采购简直就象上帝降临。于是，争到政府采购的市场份额，成为一些厂家的头等大事。如何争取到政府采购的市场份额，一些厂家按照传统思维，首先想到的是“公关”，找门路、托关系、打点一番，然后大笔的订单就到手了。这种想法，实实在在是入了歧途。政府采购是不需要“公关”的。通过公关完成的采购决不是真正意义上的政府采购。政府采购的“三公”原则即公开、公平、公正是其基本规则。公开是向社会公开，要采购什么东西，通过媒体向社会公布，不能藏着掖着，否则算违规。公平是让厂家公平竞争，都来竞标，谁中标谁拿走订单，公正是整个采购的程序环节不允许有偏坦舞弊行为。财政部迄今为止制定的有关政府采购规章制度，从一定意义上说都是为了“三公”原则的彻底贯彻。否则，怎么称得上是“阳光下的工程”。

　　今年“武博会”在开幕当日，第一份商务协议正式签订：市政府采购中心与神龙公司达成富康公务轿车政府采购协议，成交金额近3000万元。根据协议，今后全市行政事业单位富康公务用车统一向神龙汽车公司购买，神龙公司按当期批发价供货。可见，实施政府采购制度，可以促使企业降低产品及服务成本。因为：一方面，政府实施采购按照公开、公平、公正的原则进行交易，其透明性强，企业无需给掌握采购大权的人物请客、送礼、回扣等不必要的开支，从而减少了企业的成本。另一方面，政府采购制度，有利于促使企业采用新工艺、新技术以及加强内部管理等措施降低产品及服务成本，只有成本降低了才能在竞争中取得优势。随着成本的降低，企业降低产品、劳务的价格，这也是厂家能生产出优质低价汽车的一个重要原因。

　　政府采购汽车的案例分析

　　主题：河北对公务用车实行“阳光采购”

　　情况：一次政府采购节约财政资金110万元。据了解，这次由河北省政府采购中心主办的汽车采购招标会，共为全省公安交警系统和河北省部分行政事业单位集中采购公务用车111辆，中标总金额1626万元，比从市场上分散采购节约资金110万元，资金节约率为6.34%。政府采购制度被称为“阳光下的交易”，河北省是全国最早实行政府采购制度的省份之一。这次公务用车集中采购，全过程置于河北省公证处公证人员及省纪检、监察部门的公证和监督之下。评标委员会在坚持配车标准和价格标准的前提下，综合考虑经销商报价、质量、企业信誉、售后服务等因素，按照等价择优、等质择廉的原则，从21家投标商中评出中标单位。经过紧张的开标、评标、决标和定标，上海大众汽车石家庄维修站、唐山冀乐汽车销售公司等10家汽车经销商中标。　　

　　述评：从总体上看，集团购车目前在国内汽车市场上仍居主导地位，因此，“阳光采购”将对汽车市场的健康发展起到巨大的推动作用。

　　可以预见，政府采购作为宏观调整手段之一，其作用首先体现在政府通过对汽车行业的阳光交易，将有效地刺激其发展，其次在一定程度上会引导汽车行业的生产和消费。(本报记者李铁钢)