近日听说,国家开始征收下半年的养路费了。换而言之,尽管开征燃油税对均衡税赋、对国民经济发展有重大的意义,尽管原来说国家费改税的改革从燃油税开始,尽管曾经表示被一拖再拖的燃油税将在今年开征,但现在看,今年没戏了。或许燃油税问题是我国当前最大的“议而不决”的案例之一了,该议案能否尽快实施已经构成对政府信誉的考验。
去年,国家宣布取消了238种针对汽车的收费,但取消的都是小额的收费,可见地方政
府对汽车的收费名目之多。实际上,去年汽车使用的税费中,保险费、汽油费、过路过桥费都在涨价,有的地方还在加收其它名目的费用,使汽车的年使用费增长了14%~20%。结果,虽然国家“十五”计划确定了鼓励汽车进入家庭的大政方针,但由于各地方的交通主管部门对汽车的过度、不规范收费造成使用费用过高,仍然是轿车市场处于低迷状态的主要原因之一。
中国的燃油税开征点不算很低,如果实施燃油税的同时取消一些不合理收费,不但可以增加道路建设经费,还能促进汽车的消费,但由于对燃油税的内容和不能实施的问题透明度不高,造成人们对汽车的使用费用有多大变化心里不明。当前,人们急需了解的问题有以下几方面:
——实施燃油税后,将取消哪些收费?
据分析,养路费改为燃油税后,国家的税金比养路费要多一倍多,如果只取消养路费,每升汽油增加1.15元,无疑将大大增加广大汽车用户的负担。但如果养路费改为燃油税的同时,只取消目前的道路使用费、道路集资费、养路附加费等由各省市交通局收的各项费用,而不取消过路过桥费,各种车辆的费用支出仍然会有较大的提高。
——是否还要交过境费?
各省市都想在汽车上多收费,但又不想增大本省汽车用户的负担,于是在过境车辆上打主意。因为养路费都交给汽车登记省市的交通局了,因此以外省市的过境车辆没有给他交养路费却用他的公路为由,对外省的过境车辆按汽车的吨位和客车的座位数收取过境费。以轿车为例,各省市对每辆轿车过境时所收的金额为15到20元,重型卡车和大客车收费要高几倍乃至十几倍。如果有一个省市这么收费,中央没有表示反对,其他省市就立即实行过境收费。我们知道,在欧洲,汽车跨越国境都不收费,而在我国,跨省界就要收费,这种“中国特色”是否太特别了?
——今后燃油税的额度走势如何?
一些发达国家的做法是定期调整燃油税税率,因为他们的燃油税在起征时税率的起点都比较低,而且是每1~2年调高一次,直到国家认为所收的税款与道路建设投资的需要大体相当时,才不再增长。目前,国外的燃油税率是汽油价格的200%。而我国公路建设欠账较多。当汽车大量进入家庭时,公路建设对投入的需求将更大。那么,今后燃油税每年是否要调整,增幅是多大?相当于汽油价格的百分比是多少?由于到现在为止还没有说法,因此广大汽车(公、私)用户和未来的用户对此非常关心。
当然,人们关心的问题还有很多,如收取燃油税的法律基础、收取燃油税的方式以及我国汽车税费要与国际接轨的问题等等。总之,现在我国汽车的税费是相当混乱,对汽车的收费已经达到了近乎搜刮的程度了。人们希望,燃油税要体现以国家利益和消费者的利益为最高原则。在保证公路建设的同时,也要保证公路运输事业的利益,只有这样中国的经济才能得到加速发展,中国的汽车工业才能成为真正的支柱产业。(齐言)
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