上周，国内汽油零售价上涨8%，但是同日国际油价已经开始出现大幅走低。另外，去年国内成品油零售价格有3次上调。3月31日汽油涨价；5月18日柴油涨价；到了8月25日汽油柴油双双涨价。这3次调价的直接原因都是国际油价上涨。而从2004年10月份开始，国际油价曾有一段时间的下跌，但国内油价并没有随之下降。为何国际市场降价，国内市场却逆势上扬？为何国际市场有起有跌，而国内却只升不降？在消费者无奈地接受汽油涨价的同时，更多的人开始质疑我国汽柴油的定价机制。

　　定价机制两次改革

　　我国燃油零售价的定价标准有两次改革。

　　第一次改革发生在1998年，其标准是以国际市场汽油、柴油进口完税成本为基础，加按合理流向计算的从炼油厂经中转配送到各油站的运杂费，再加批发企业和零售企业的经营差率制定。当新加坡市场汽油、柴油交易价格累计变动幅度超过5%时，由国家发展计划委员会调整汽油、柴油零售中准价格。汽油、柴油的出厂价格、批发价格、批零差率由中石油、中石化两个集团公司自主制定，报国家发展计划委员会备案。

　　由于这一标准滞后期长，方法过于直接透明，与国内市场供求不一致以及价格变动频繁等问题，又有了2001年的油价改革。其标准将国内汽、柴油价格与新加坡市场单一挂钩改为新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩。以三地市场汽、柴油离岸价格为基础，计算进口到岸完税成本作为国内汽油、柴油出厂环节的接轨价格。汽、柴油零售价仍实行政府指导价，由国家计委(现改为发改委)制定并公布零售中准价；具体零售价由石油、石化集团公司在规定浮动幅度内确定，浮动幅度由上下5%扩大为上下8%。

　　这次汽油涨价的幅度正好在8%左右。说明发改委充分利用了这一规定。而只涨汽油不涨柴油看来也是出于扶持农业发展的考虑。

　　现行体制不能反映国内市场需求

　　国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室副主任邓郁松认为，目前的定价机制仍存在弊端。首先，价格接轨主要是形式上的接轨，我们是价格的被动接受者。也就是说，我们不能参与到国际原油的定价机制里面去，很难利用金融工具规避风险，这使得我们的石油进口价直接受到市场炒家的攻击。其次，这一定价机制反映了国际市场的供求和趋势，却不能完全反映国内市场的供求。其滞后性和“半透明”性仍然无法解决。

　　但是，专家也认为，完全放开国内成品油价格，完全与国际接轨，目前也不具备这种条件。因为油品流通体制改革，不能光从定价机制着手，还要与流通体制的配套改革比如市场结构、竞争主体、油源、批发环节的诸多环节同时进行。但是，缩短与国际油价接轨的滞后期，应是改革目前的定价机制的重要方面。

　　燃油涨价可否先开听证会

　　据相关人士透露，目前中石油和中石化正在向国家发改委申请修改目前的定价机制，以图更准确反映国内的供求关系。

　　而一般的消费者则希望燃油的定价可以采取更透明的方式进行，例如引入价格听证制度。有人士表示，目前燃油仍然是垄断行业，其定价虽然由国家发改委决定，但是中石油、中石化对国家发改委的影响能力远远大于普通消费者。作为弱势一方，普通民众至少应该通过参加听证会获得一定的知情权。这样油价上涨也易于接受。

　　本报记者周筱荃