北京的交通拥堵现象一直是两会代表、委员关注的热点。自2003年下半年以来，仅北京二环、三环、四环等几条环路和环路之间联络线的拥堵就不断升级，尤其早晚流量高峰期间，90%以上道路的车流量处于饱和或超饱和状态，稍有事故，就会造成大范围交通拥堵。在今年的两会上，又有一些代表委员会诊北京交通“病情”。

　　“公交优先”效果不明显

　　为了缓解交通拥堵和市民出行困难，北京市在全国大中城市中率先提出并实施了“公交优先”计划。经过几年的实践，北京城专门的公交行驶线路确实遍地开花，但似乎并没有按照人们的期望结出“一路畅通”的甜果。

　　“我觉得这里存在公共交通消费导向和科学管理的问题。”北京代表闫傲霜指出，“我们在北京街头经常看到一条街上排满了公交车。现在公交线很多，而且许多线路大量重复地叠加在某一路段上，其实并不是每一趟线上的公交车在那个路段都是满载的。所以，我认为应该科学调整，增加交通繁密路段的调节和资源利用效果。可以适当减少繁密路段车次，在路段两端设立小的交通枢纽，让市民换车方便，提高这段路之间的区间循环效率。当然，还应该让乘客改变坐一趟车直达的习惯，其实与其被堵在路上，不如换车准点到达。”

　　此外，一项调查显示：目前北京公共交通出行比例反而在下降，北京人在选择出行时，乘坐公交车的比例由1986年的35%下降到2004年的26%。

　　-限制机动车治标不治本

　　“据报道说有人提出要在北京限制私人机动车发展，比如采取单双号，或者效法上海的做法：拍号、限制外地车辆进入等。”闫傲霜代表认为，“我觉得这个方法即使实施也解决不了多少问题。”

　　她说，北京市政协主持的一项调查表明，北京交通堵塞的根本原因有三条：首先是交通负荷集中度还在加剧，北京环绕二、三、四环路的各项建设有增无减，单一居住功能的新住宅区在城市周边林立，难以摆脱对主城的依赖，导致了对外联络通道的拥堵。其次是北京的建筑施工、道路施工给城市交通带来的梗阻。另外还有各类交通违章。有关统计数字显示，北京市交管部门每年纠正处罚交通违法行为就达1000多万起，这些行为造成了路面秩序混乱、通行能力降低。一些路口的通行能力甚至因此下降了20%以上。

　　“根据这些情况，用限制机动车发展来缓解交通只能是治标不治本，甚至还有可能阻碍城市经济的发展。”闫傲霜代表说。

　　李国安委员———

　　新华社供本报专稿　针对北京的交通拥堵，李国安委员建议，打造一小时北京———实现北京市8个城区之间最远的两点旅行不超过一个小时。

　　李国安建议，公共交通建设不仅要解决北京当前的出行难，还要考虑到未来的发展，以及战争、自然灾害等突发事件发生时的交通应急预案。

　　对于如何加强21世纪首都现代化公交建设，李国安提出一整套建议：用现代化手段管控城市交通，实现市内等公交车不超过5分钟；全市实现地铁公交刷卡月票、联票和站台自动售票一体化；在全市所有站台设立电子屏幕，使乘客知道下一班次车辆所在位置和到达时间；城市交通建设投入市场化，管理科学化……“经过一段时间的建设，实现北京城8区之间最远的两点旅行不超过一个小时，是完全可能的。”对于未来，李国安满怀希望。

　　郭永运代表———

　　郭永运代表：我觉得北京的堵车同城市规划很有关系。听说最近北京整体规划修编提出两轴、两带、多中心的理念，我觉得这比“摊大饼”有道理多了。北京交通问题的解决光靠修环线路是不够的。路网加密是一种方法，但这远远解决不了现有问题，还要进行城市功能调整和分流。布局不合理，就人为地增加了流量，北京的路也就更堵了。

　　　王晶代表———

　　王晶代表：经常在北京听到“交通应急”这个词，这其实也是被动管理的典型形式。这说明北京的交通管理理念还停留在“管”上而不是“服务”上。希望北京加快更新现代化的交通设施和管理技术，同时更在交通管理观念上有所突破，多增加一些科学精神。其实，观念的更新往往更能让现代化的设施发挥功能。

　　-新华社供本报专稿

　　吕诺 张舵 邱红杰