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对“警车违纪加重处罚”的法理思考

http://www.sina.com.cn 2003年11月6日 09:45 北京青年报

  据《中国青年报》报道,从明年1月1日起,上海市公安系统、政法单位及社会相关单位将停止使用公安沪O专段号牌,改用普通民用或沪警号牌,并且在使用普通民用号牌时不再设专段区域。上海市公安局局长吴志明说,鉴于个别民警公车私用、违章违规,在群众中造成了不良影响,上海将对警用车辆加大监督检查力度,“如果使用民用号牌的公安车辆违纪,我们将加重处罚”,“必须从根本上消除少数公安民警的特权思想和霸权作风,以维护公安机关的良好形象”。

  上海市警方取消沪O号牌,加强对警用车辆管理的举措,可以看成是对公安部治理警车违规决定的一种回应。按照公安部的部署,从11月1日起,全国公安机关将开展警用车辆违规问题专项治理,“驾驶警车、公安专段号牌车辆违反交通法规”的行为,被列入此次治理的一个重点。针对什么样的违纪情节,应该给予什么样的处罚,公安部的决定虽然没有也不能做到一一细化、穷尽,但“警车违纪加重处罚”的做法,应该说是符合公安部治理决定的总体精神的。在上海市之前,湖北武汉市也曾出台严厉规定,从重治理公安民警违反交通规则的行为。

  从表面上看,对警车违纪违章施以特别的重罚,似乎有悖于“法律面前人人平等”的原则,是对警察和警车的一种“歧视”,但是,如果从权力与责任平衡、权利与义务对等的角度考察,就会发现这样做实在大有必要。一名警察开着警车上路,他与其他驾驶员一样,是一名驾驶员,但同时他还是一名警察;同理,他开的警车虽然与其他社会车辆一样,是道路交通行为的一个参与者,但同时它还是一辆警车。如果不对其违规违章行为加重处罚(即便是与其他违规违章者同等对待),由于警察和警车的特殊身份,结果很可能就是“高高举起,轻轻放下”,从而使看似“人人平等”的处罚变得不再平等。

  中国有句古话叫“矫枉过正”,是指为了把一种偏差拨乱反正,有时态度过一点,动作大一点,朝正确的方向多偏颇一点,是很有必要的。对警车违纪违章加重处罚,就是要用一个新的“不平等”去纠正另一个旧有的“不平等”,最终实现真正的“人人平等”。从延安边区时期老共产党人董必武提出的“党员犯法,加等治罪”的主张,到这几年中央多次发文严禁省地级领导干部的配偶、子女在该领导管辖的业务范围内经商办企业,再到上海、武汉等地对警车违纪加重处罚,都是为了用形式上的“歧视”来换取实质上的平等,堪称是识大体、合民意的善举,一定能够产生积极的社会效应。



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