几乎在福特和通用分别宣布扩大中国产能计划的同时，一些民营资本又纷纷抢占机会“杀入”汽车行业，而就在不久之前，国家发改委为即将出台的《汽车产业发展政策》“吹风”，称将抑制汽车行业的重复建设，引导汽车工业健康发展，避免汽车行业的散、乱、低水平。据知情人士透露，即将出台的《汽车产业发展政策》仍然坚持汽车项目审批制度，但对已有汽车企业的扩大投资却不设置障碍，这无疑就为通用、福特等跨国巨头在中国的继续投资创立了良好的政策环境。但有专家表示，如果《汽车产业发展政策》迟迟不能出台，在大

批现存于汽车产业的“壳资源”被民营或者其他资本收购之后，主管部门“整饬”汽车产业的作用将进一步受到限制。

　　福特通用带动投资热潮

　　近一轮汽车行业的投资热潮由福特发端。10月中旬，福特汽车当家人小福特“旋风”式访问中国，并代表福特公司与长安集团签约，双方结成战略联盟，将在未来几年共同追加投资10亿至15亿美元，这些投资主要用于长安福特产能的扩张和福特在华第二个轿车生产厂以及发动机厂的建立。长安福特产能扩张之后，将从目前的年产2万辆扩大到年产15万辆。福特有关人士还表示，希望在扩产之后最终能取得中国轿车市场10%的占有率，并实现大部分车辆生产本地化。

　　几乎在福特宣布扩大在中国投资的同时，通用汽车董事长兼首席执行长官瓦格纳也于日前表示，通用汽车计划竭尽所能地以最快和最有效的方式增加在中国的产能，措施可能包括收购现有设施、接纳转手工厂及自行建设等等。瓦格纳还透露，通用汽车在中国的合资工厂上海通用已经有了一个在原上海厂区再增加一个装配工厂的计划。而实际上，上海通用将扩大上海生产基地产能的消息早已传出，有关人士表示，上海通用近两年业绩都不错，已积累了一定企业利润，再加上当初企业成立时通用和上汽投入的巨额资金并未用完，随着国内汽车市场的迅速发展，上海通用的产品已经供不应求，因而现在急需扩大产能。相关人士透露，上海通用为扩大上海生产基地的投入在20亿元人民币以上，而扩大的产能也在2万辆以上。

　　与国外巨头扩大对中国汽车企业投入遥相呼应，近期内，国内的经营企业也纷纷携巨资进入汽车行业，美的收购了三湘，浙江华翔重组了江西富奇，三星奥克斯也入主了沈阳双马，业界人士认为，国内汽车行业新一轮投资热潮正在启动。

　　抑制效应能否显现成悬念

　　业界的关注更多在于部分民营企业或其他社会资本纷纷进入汽车行业，尽管有人士认为进入汽车行业的“黄金时期”已经过去，但汽车行业近两年表面上的高额利润，仍然吸引着大批原来汽车行业的非相关企业特别是家电企业进入。而这些家电企业进入汽车行业的方式，又基本上都是出资金收购原来汽车行业存在的“壳资源”(即那些有汽车产品目录，但又由于种种原因没有生产或者产量很少的汽车企业)，再输入家电企业的管理经验以及市场营销理念等。

　　不久前，为配合《汽车产业发展政策》的出台，汽车行业主管部门放出“风声”：将扩大企业规模效益，提高市场集中度，抑制汽车行业的重复建设。业界普遍认为，即将出台的汽车“新政”，将会着力整饬即存的近百家“零生产”企业或者产量很少的企业，从而实现提高企业生产规模、扩大市场集中度的目标。然而，由于《汽车产业发展政策》迟迟未见出台，乘此机会，部分急于寻找通路的民营资本或其他社会资本纷纷与汽车“壳资源”结合，为的就是造成一种即成的事实状况，让今后产业政策的整饬作用难以“奏效”。

　　有专家表示，治理全国的汽车项目散、乱、差问题本来就很难搞，由于《汽车产业发展政策》至今还未出台，在现存的汽车产业“壳资源”纷纷与其他的投资主体“嫁接”之后，国内汽车产业的状况将更为“复杂”，主管部门采取宽松的政策还可以，如果要采取从严措施“整饬”甚至要“砍掉”一些项目，则到时遇到的阻力将会更大。　　本报记者朱中奇