新闻晨报：以9字头挂牌的杭州市私家小型车牌照，在经过多年的有偿申领之后，于今年“5·１”起彻底放开，实行免费上牌。昨天，杭州市交警支队向晨报提供消息称，“9字牌”免费不但在杭州引起了良好反响，并已开始对依然实施有偿上牌的上海产生影响。

　　短短20天的车牌放开，就使杭州短期内的私车上牌数量激增了30倍。根据该市交警部门的统计，在杭州实行私车牌照有偿申领的去年，主管部门每季度组织一次车牌发放，每次额度仅为200张，竞购价格为1万元左右。而在“5·１”后，仅20天内杭州就有2000余辆私车挂牌，极大地刺激了杭州车市。

　　与此同时，与杭州相隔仅200多公里的上海，仍然在实行私车上牌有偿竞购。由于平均每张牌照的竞拍价高达1.8万元，来自杭州的政策利好已经触动少数上海购车人投奔杭城免费申领“9字牌”。针对这一现象，杭州市交警部门认为，只要手续完备，他们目前尚无法阻止上海人在杭州异地上牌，这对上海的车市可能会带来一定的影响。

　　杭州车管处免费上牌不看籍贯

　　在取消私车上牌限制的新闻发布会上，杭州市政府公布了市车辆管理部门对这次政策变动的咨询电话。昨天下午，记者以上海市民的身份，拨通了0571-88173757的电话，对上海人能否在杭州异地购车上牌进行了政策咨询。

　　问：你好，这里是上牌咨询热线吗？答：这里是第四验车站，你有什么要问的。

　　问：我想申办私车车牌，请问需要什么手续？

　　答：凭身份证、购车发票、完税证明(以下略)……问：我是上海的，可不可以到杭州领证？答：按照公安部的规定，你如果没有杭州市的身份证，凭一年以上的杭州市暂住证也可以。

　　问：如果我在杭州领证，到上海开车会不会有麻烦？

　　答：只要遵守本该遵守的交通法规，不会有什么不同。

　　问：每年的验车、审证，是不是一定要回到杭州来办理？

　　答：应该到杭州验车，但根据公安部的有关规定，如果你有特殊情况，到上牌所在地的车辆管理所申请证明，就可以到异地办理验车。问：据你们了解，像我这样的上海人到杭州领车牌的，现在多不多？

　　答：我们只根据规定手续办理车牌，所以现在发出的车牌都是给杭州人或有杭州暂住证的人的，是不是上海人办证，我们不清楚。

　　专家意见上牌免费杭州没亏本

　　专家指出：如果减少每辆私家小型车1万元(这是“5·１”之前，杭州市私家小型车上牌的最低费用)的上牌费用，表面上会使地方税收每年减少近800万元的收入，但政策本身却会使大量原本打算异地上牌的车辆转回到杭州上牌。

　　按照现行法规，机动车需要一次性或定期向车牌所在地上缴相关税费，其中包括：车辆购置附加税、年度车辆保险费、验车费、养路费等。按简单计算，一辆使用年限为15年的“桑塔纳”，只要上牌在杭州，其使用期限内至少可以为杭州贡献5万元以上的税费，而这笔进帐远比减免掉的1万元车牌费来得高。

　　根据杭州市交警支队的最新统计，自“5·１”以来的短短20天中，该市已有2000余辆小型私家车申领了“9字牌”，而在以往实行有偿上牌的日子里，杭州市平均每季度只有200张的私车牌发出。如果去除政策刺激私家车消费的动态因素，仅计算那些原本打算异地上牌、如今真正回到杭州上牌的车辆，一个月不到，杭州市的“上牌免费”就已至少为未来15年中的地方税费，作出了5000万元的潜在贡献。所以，上牌免费，杭州市根本没有吃亏。

　　杭州交警交通部门也能从中受益

　　表面上看，“9字牌”的出台给那些在杭州市购买私家小型车的车主带来了重大利好，然而据杭州市交警支队透露，政府和交通管理部门才是从这次政策转变中获益最多的。

　　一名不愿透露姓名的杭州市交警警官解释说：“几年前，我们对私家车上牌用经济杠杆进行过控制，每月发放200张私车牌照，最高时申领一张车牌的费用要高达3万元。我们的初衷是，一方面通过有偿上牌给地方增加一部分税收和道路建设费用，另一方面也可控制城市机动车总量。”

　　据该警官分析，在杭州地区实行有偿上牌的日子里，虽然在杭州当地上私牌的机动车总量减少了，但很多杭州私车车主却想出了不少变通办法。其中，有的车主每年花费3000元将车挂靠在租赁公司的名下，有的就故意到萧山、余杭、绍兴、宁波等费用较低，甚至是上牌免费的周边城市上牌。结果，杭州市内的实际私家车总量非但没有没有明显的减少，而且同样给交通管理部门带来了压力。

　　问题发现后，杭州市交通管理部门也曾设想对异地上牌车辆实施限制，但由于缺乏法律依据，交警部门最多也就是在进入湖滨等著名旅游区的主要道路上，对挂异地车牌的过境车辆制定通行限制，其他的限制则根本没有。到后来，由于开发旅游经济的城市需要，连过境车辆通行限制也在逐步调整、压缩，限制异地上牌车辆行驶举措的实际效果也大打折扣。

　　“9字牌”波及上海异地车仍受警察监督

　　虽然尚无确凿证据表明有越来越多的上海购车人赴杭城申领“9字牌”，但杭州方面已肯定，两地间高达1.8万元的上牌费用落差，肯定会吸引部分上海人将私家车落户杭州。对此现象，上海市交通管路部门在接受记者采访时态度谨慎。

　　昨天，一名交通管理部门的官员向记者透露，目前已有人传闻，异地上牌可逃脱上海交巡警部门的违章处罚，特别是“电子警察”的监督，但实际上，这种传闻并不属实。目前，上海交通管理部门已在寻求和周边城市进行联网执法，一旦联网成功，由上海“电子警察”监督到的外地违章车辆，也将得到应有处罚。之前，上海交通管理部门可能会建立类似外地车辆违章档案的资料库，在执法中加强对过境车辆的核查，并对其中曾经在上海违章的车辆实施相应处罚。

　　记者昨天还从负责上海私企、私人国产生活用车上牌额度竞拍的国际拍卖行获悉，今年上海的私车车牌额度、价格都呈上扬趋势，“5·１”开始的杭州“9字牌”事件至今也还没有对申城的私车上牌造成明显影响。

　　申城交通笃定承受

　　如果越来越多的上海人开着杭州“9字牌”的私家车出现在街头，上海的城市交通会不会出现问题？昨天，上海市公路管理处总工程师张奎鸿表示，本市目前各公路车流状况基本未超过设计流量，从长远看，完全能够承受各种机动车的增长。

　　据张工透露，本市各条公路的段面设计每日可承载的车辆总数为5万至7.5万辆，而目前仅达到2万至2.5万辆，远未达到饱和。至2005年底，上海还将建成总长650公里的高速公路网络，从而达到“153060”的目标，即：上海重要工业区、集镇、交通枢纽、旅客(货物)主要集散地15分钟内即可进入高速公路网；中心城与新城(县)以及中心城至省界30分钟内互通；高速公路网上任意两点之间60分钟内可到达。到2020年，本市道路机动车保有量可达200至250万辆(目前为100万辆)。

　　另悉，今年本市新开工建设有5条高速公路，这样，今年年底上海就将形成“通车238公里、在建280公里”的高速公路建设的大好局面，完全能够适应日益增长的车流的通行。(钟晖)

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