2002年4月10日，福耀玻璃工业集团及其子公司美国绿榕玻璃工业有限公司，向位于美国纽约州的美国国际贸易法院正式提起诉讼，对美国商务部作出向福耀集团出口到美国的汽车维修用前风挡征收11.8%的反倾销税的裁定的多个方面提出质疑。美国国际贸易法院是美国专门成立的、用以受理美国商务部反倾销裁决申诉案的联邦地方法院。

　　福耀集团诉状从九个方面说明美国商务部的裁决决定缺乏根据，并且违背了美国的法律。其中有几条是针对美国商务部拒绝采用中国公司进口材料的真实成本，美国商务部不采用从中国采购的原材料的采购成本，因为中国被认为是非市场经济国家：当中国公司从别的国家进口材料时，美国商务部通常会承认这些实际成本，因为它们没有受到中国经济的影响。然而在本案中，美国商各部声称这些进口权料“可能”受到了政府补贴，而不管实际上没有任何证据来证实这种猜测。

　　福耀集团的法律顾问称：“对于市场经济国家的反倾销调查，美国商务部从不拒绝采用材料采购的实际成本，即使事实上确实存在国家补贴。美国商务部在本案中的裁决明显存在对中国的歧视，并明显的违背了美国法律和WT0原则。

　　福耀集团总裁曹德旺先生称：“这个只是我们为寻求被公正客观地对待而采取的第一

　　步的法律行动，我们相信一个公正的法官会推翻商务部的裁决，如果法律引用正确，福耀集团将被排除在倾销之外。

　　福耀集团的诉状还提及，本次反倾销案的美国公司起诉方代表至少与美国商务部主管调查的官员开会7次，直到裁决前的几个小时还在开会。这些会议都是秘密举行，没有中国公司的法律代表参与。更让人不解的是，美国商务部对最后两次会议严格保密，直到仲裁以后才予以披露。

　　曹总说：“美国在评估其他国家反倾销法律是否符合WT0原则时，将透明与公正放在十分重要的地位。不幸的是，美国商务部在我们的这个案子中并未遵循相同的准则，我们坚信从美国国际贸易法院的法官们一定会为商务部的行为感到痛心。

　　　　　　　　　　　　　　反倾销背景及概况

　　1.反倾销的厉史背景

　　倾销，这种以低于产品正常价值的价格，输人到另—国商业内的行为：可迫溯至二十世纪初的国际贸易中。倾销行为—出现.就被西方国家认为是—种不公平的贸易做法，于是.发达国家纷纷开始反倾销方面的立法。

　　1904年，加拿大在《海关关税法》中首次规定了反倾销措施。澳大利亚的反倾销立法先有1906年的(工业保护法)，后有1975年重新制订的《反倾销法》。美国基本的反倾销法则源于(1930年税法)第七章。各国的纷纷立法，说明反倾销已成为一个重要的问题。因此于1948年1月1日生效的(关税与贸易总协定)(GATT)也将反倾销问题列人其规则中，经过1967年、1975年和1979年的反倾销守则，逐步完善成目前的世贸组织(WT0)为执行1994年关贸总协定第六条的协定”，即我们通常所称的反倾销协议。

　　2.从应诉到申诉

　　由于反倾销手段是关贸总协定及世贸组织所允许的保护国内产业的三十合法手段(反倾销、反补贴和保障措施)之—，调查当局对征收反倾销税的税率有选择余地，不用考虑关贸总协定第—条最惠国待遇的承诺。更主要的是，反倾销协议中未明确规定的地方又为调查当局提供了充分的自由裁量权。故为世界上许多国家尤其是发达国家所广泛采用。

　　我国的出口产品在国外就频频遭到进口国当局的反倾销调查。据不完全统计.从1979年截至1997年3月，我国出口产品遭反倾销调查的案件就达270多起，尤其是在八十年代后期至九十年代中期这段时间里。影响较大的案例有：1993年4月墨西哥对我国发起十大类四千多种商品的反倾销调查，征税幅度从16%到1105%不等，该做法极其不规范。在1993年7月美国产业提出企业裁定分别税率，打破了过去对我国所有应诉企业实行—个税率的做法，鼓励了我国企业应诉的积极性.同时使美国今后对华反倾销案的分别裁定有了法律依据，具有重大的突破意义。在美国对我国提起的蜂蜜反倾销调查中，经过我国政府主管部门的不懈努力和应诉企业的积极配合，最后使美方同意与我国签订“中止协议”，保住了对美国的出口市场。由于美国—般不轻易与它认为是非市场经济的国家签订“中止协议”，所以这也是我国应诉工作的—个重大成果。另外，在1996年5月澳大利亚的草甘鳞案中，首次接受我国应诉企业的成本价格作为计算的基础，而不来用替代国的做法，为我国打破非市场经济地位的论断开了个好头。迄今为止，欧盟是对华进行反倾销最多的地区其中馆1995年和1996年提出的鞋和箱包案所涉及的年度出口金额最大，高达4.5亿美元。

　　九十年代初，我国外经贸主管部门开始组织有关反倾销法律的专问起草小组，在充分借鉴国际惯例的基础上，结合我国国情，根据1994年《中华人民共和国对外贸易法》第三十条的规定.于1997年3月25曰正式公布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。条例公布以来，受到了国内工业界的普遍欢迎。新闻纸反倾销调查是我国首例对来自国外的进口产品进行的反倾销调查。目前，此案正按有关程序要求，有步骤地进行着。

　　福耀玻璃有理在手坦然接招“反倾销”

　　美国国际贸易委员会近日发出对中国维修用汽车前挡玻璃在美销售的反倾销调查问卷，福耀玻璃(600660)成为涉及此案的唯一一家中国上市公司。该公司昨日公告这一消息后，引起社会各界广泛关注，散布全国各地的公众股东纷纷致电公司对此表示关切。当天，福耀玻璃董事局主席兼总裁曹德旺先生就此在公司总部接受了本报记者的独家专访。面临来自美国的“反倾销”调查，福耀玻璃坦然应对，显得胸有成竹。曹德旺开门见山表示，对美国国际贸易委员会和美国商务部主持的反倾销调查，公司将以十分认真的态度配合相关调查，与此同时，公司己聘请美国著名律师积极准备应诉事宜。根据美国的法律规定，本次反倾销.调查结纶将在2002年4月1日做出，时间长达一年有余，必经程序较多，但福耀玻璃有信心、有把握取得最终胜诉。曹德旺认为，就福耀玻璃的实际情况而言，美国同行业公司指责中国生产的维修用汽车前档玻璃在美国实施倾消行为缺乏事实依据。首先，福耀玻璃是一家由中国境外企业投资控股的上市公司，既无中国政府背景，又没有获得来自政府财政的支持。其次，近几年来，福耀玻璃一直聘请国际著名会计师事务所负责财务审计，目前负责这一工作的是享有国际声誉的全球五大会计所之一的安达信审计机构，可以认为公司的财务数据具有非常准确、真实的特性。具审计结果表明，1999年度、2000年度福耀玻璃的主营利润均主要来自产品在美国等北美地区市场的销售。

　　曹德旺对记者说，更能证明福耀玻璃海外市场销售正常性的还在于产品成本的构成和内外销产品价格的差异。在生产过程中，所需原材料95%依靠进口，其中占生产成本36%的PVB(胶片)，来自美国、日本，占生产成本30%的原料玻璃来自日本、泰国、印尼。多年来，在同样用于汽车配件的市场价格上，国内销售价明显低于国外销售价格。这些都可以证明，福耀玻璃产品在美销售不存在“倾销”问题。记者在采访中获悉，今年以来福耀玻璃产品内销量趋增，内外销比例有所调整。就此曹德旺对记者表示，尽管福耀玻璃海外市场潜力巨大，但随着中国轿车工业的迅速发展，国内市场魅力还是难以抗拒。去年底，公司制定2001年全球销售计划时，己经针对北美汽车工业可能出现相对皮软有所准备，预定相对减少对美国的出口数量。与此同时，今年国内轿车产量有望增长20%，达到75万辆，增产品种多是广州本田、上海通用、沈阳金杯等国产名车。

　　今年人春以来，国内订单大增，产品有时供不应求。此外，奥迪A6配套玻璃今年开始国产化，4月1日起由福耀玻璃独家供货。为了满足国内市场需求，福耀玻璃已经将一部分出口生产转向应对国内配套市场。由此可见，在最近两三年内，为了满足国内市场需求而适当减少出口，是福耀玻璃的既定策略，与美国对国产汽车玻璃“反倾销”结局如何并无关系。当记者转述投资者担优应诉美国反倾销可能影响福耀玻璃今年经营业绩时，曹德旺坦言，福耀玻璃在美销售价较高，价格上升趋势今后不但不会减缓，反而有可能在美国同业提起的所谓“反倾销”引发北美地区汽车玻璃价格的上扬中受益。因此，在国内市场明显回升并支持下，福耀玻璃己经完成跨世纪战略性的市场调整计划，正在步入一个良好的发展时期，公司的经行业绩也将出现前所未有的可喜局面。

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