二手车市场一直存在很多问题,有关部门在管理过程中,执法依据不足,很难适应二手车市场监管需要。现在,国家工商局制定的《旧机动车市场管理监督规定》即将出台,对规范二手车市场提供了监督管理的依据。
《规定》对二手车经营范围进行调整,除原有集中交易二手车市场外,明确对企业开展二手车拍卖行为进行规范。对二手车拍卖,明确规定委托方与企业要签订委托合同。二手
车拍卖要在拍卖前7天内发布公告。举办二手车拍卖活动,拍卖企业要在拍卖前7天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案。《规定》对从事二手车有关的中介信息服务机构提出了强化管理要求。在二手车经纪及信息咨询活动中,经纪人、信息咨询服务企业及从业人员提供的信息应客观、真实,不得擅自超出核准的营业范围开展旧车收购、销售业务。
近几年,二手车市场交易量明显上升,交易形式呈现多样化,有关部门和企业已开始旧车的回购销售、拍卖等二手车流通新形式的探索,二手车经营业务日益受到企业的重视。
随着市场的不断发展和变化,二手车交易到国家指定的集中交易市场进行交易,凭市场交易凭证办理过户,这一流通方式已不适应二手车交易量迅猛增长的需要,造成买卖交易不便,有关二手车的售后服务和质量保证几乎没有。
目前,有关执法部门管理中执法依据相对不足,处罚手段也很难适应。二手车作为商品相对比较复杂,市场违法行为的表现主要集中在两方面,一是伪造手续,销售报废、拼装、盗抢等违法车辆行为,严重干扰市场秩序;二是交易和中介活动中的欺诈、强迫交易行为等侵犯消费者合法权益的行为。《规定》除设立罚款措施外,还根据执法需要,对违法行为设立相应的行政处罚和采取必要的强制措施。除对二手车交易中明令禁止的行为进行相应处罚外,还对未经批准擅自开办二手车市场、故意隐瞒车辆有关情况、不如实告之车辆在延缓报废期等行为,责令市场停业整顿,对交易车辆暂扣。(钟奇)
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