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中国汽车业竞争与发展要坚持国家利益第一

http://www.sina.com.cn 2001年7月12日 10:18 汽车周报

  改革开放以来,企业的竞争意识越来越强,汽车行业虽然没象彩电那样大打价格战,但竞争也到了如火如荼的程度。这是好事,还是坏事?当前的竞争是过分了,应该进行限制?还是不够充分,应该加大力度?对此,业内外还没有形成基本一致的认识。

  被扭曲了的竞争观念

  市场经济理论认为:只有合理地进行资源分配,经济才能很好地发展。竞争对于市场经济的重要性就在于它是资源合理分配的一个重要手段,没有部分,就没有市场经济。这是一个并不复杂的概念,但却多处被我们扭曲。

  一、此竞争非彼竞争。

  发达国家的市场经济是以私有经济为基础的,所以,竞争主要在私有企业之间进行,私有企业自身的利益关系自动生成了资产保护机制和经营优化意识。中国汽车工业以国有资产为主体,竞争主要在国有资产的企业间进行,不能简单地套用发达国家的竞争方式。我们应该从以下的两条道路中选择其一:

  1.在现有的公有资产结构基础上,让中国汽车工业的竞争不同于发达国家的市场竞争。

  2.将国有资产私有化,经济基础转化为私有经济,实行与发达国家一样的市场竞争。

  二、竞争不能替代管理。

  在企业管理中,曾经出现过承包热,以包代管。这种简单化的管理方式制造了不少豆腐渣工程,搞垮了不少国企,制造了一批靠挖空国有资产发迹的富翁。

  在宏观经济管理中有一股制造竞争的热潮,有点以竞争替代宏观经济管理和国有资产管理之势。同一个车种要多家生产,类似的车型要多家引进,以前说是因为中国特别的国情,现在说是为了引进竞争机制。

  三、权力在竞争中错位。

  市场经济的竞争需要恰当的规则,权力应该用来制定规则和监督规则的实施。市场经济与计划经济的一个重要差别就是,市场经济通过法律法规对经济实行间接控制,而计划经济则通过权力对企业的经济行为进行直接控制。将二十年前计划经济中权力的位置延续到今天市场经济的竞争机制中,这是严重的错位。

  国有资产内部严禁进行内耗竞争

  在竞争中受益或者受损最大的是资产所有者,或者说,是资产所有者承受竞争的结果。所以,同一资产内部的竞争与不同资产之间的竞争是有严格区别的。

  世界上所有的巨型公司,不论他们下设的公司有多少,都不会允许在内部进行商场如战场的竞争。上世纪初,斯隆在美国通用汽车公司内部实行分权制,用我们现在的话说,就是放权和搞活,开创了同一资产内部进行经营性竞争的先例。直到今天,世界上的管理理论和管理实践都仍将同一资产内部的竞争控制在经营层。

  将国企都赶到市场上去相互进行商场如战场的竞争,将其中一些淘汰掉,然后再进行所谓强强联合,资产重组,这就相当于先将国有资产打碎,扔掉一部分,剩余的再合起来。或者说,先将野战军拆散成独立大队,相互进行肉博,死了的埋掉,伤重的输血,伤轻的组成新军。显然,同一资产内部的这种过分竞争在道理上是讲不通的。“九五”期间国企普遍出现困境,一大批国企倒闭,一个重要原因就是内耗竞争,这个问题如果继续下去,类似的局面难免还会再现。

  平等竞争问题

  所谓平等竞争,在这里指的是合理的竞争规则。近几年,汽车行业对平等竞争的呼声很高,这反映出在这方面存在不少需要研究解决的问题。

  为了促进经济的发展,政府有关部门动了不少脑筋。对于不同类型的企业给予各种各样的关照,其目的就是帮助这些企业更快更好地发展。但是,没有想到的是,几乎各类企业对竞争规则都不满意。虽然合资企业一直享受免税和减税待遇,政府在这方面放弃了很大一块税收收入,但是,合资企业的外方却要求国民待遇。虽然对乡镇企业和私有企业的发展给了很多的政策,但是,他们还埋怨政府偏袒国企。国企虽然备受政府关照,却因得不到税收优惠和私企那样的经营灵活性,也要求平等竞争。政府就象是不明智的管家老太太,虽然给客人、儿子、媳妇和孙子都开了小灶,却因菜谱不同,而使全家都说不平等。

  在竞争规则问题上,应该在以下几个方面扭转观念和调整政策。

  1.通过发挥大国优势,而不是靠减免税收来吸引外资。中国是一个地大人多的大国,有世界最大的潜在市场,这是中国的大国优势之一。靠减免税收来吸引外资有很大的弊病。1大量税收丢失。如果我们不给减免税收,可以用这部分钱改善物理环境,尽一步提高对外资的吸引力。2迎合了小额投资的需要,并给他们提供了投机机会。3使未合资企业失去竞争优势,迫使企业千方百计寻求合资。

  2.改变计划经济的管理方式。通过审批,在项目、产品、投资和厂址上进行直接控制,是计划经济的管理方式。这种管理方式使竞争脱离了法治的轨道,加入了人治的干扰。这种管理方式不改变,竞争就不可能平等。

  3.调整某些不合理的管理规章。最近几年,各级政府陆续出台了不少影响市场竞争的法律法规,其中有些条款操作的随意性很强,有些条款的合理性很差,这些条款应该及时进行修定。

  4.禁止市场的地方保护。当世界经济正在一体化的时候,我们的一些地区却在逆世界潮流而动,官员们竟然为了自己的政绩,搞什么地方保护主义,这显然是一种肢解中国市场,破坏中国的大国优势的行为。如果容忍这种行为,就等于容忍为了少数人的利益,可以伤害多数人和国家的利益。

  坚持国家利益第一

  经济竞争有个利益原则问题,国家利益第一是每个国家都坚守的一个原则。在全球经济一体化的过程中,要坚持国家利益第一,而不是企业利益第一。宏观经济管理的法规应该将所有企业的竞争行为,约束到国家利益和民族利益上来,而不是鼓励或者剌激企业,不顾国家利益和民族利益,追求局部的企业利益。

  当前,一个严重的问题是“国企相争,外企得利”。受宏观经济政策迫使,很多国企为了得到"洋枪洋炮"的支持,以便在激烈的国内竞争中取胜,降低条件与外国公司联姻。

  而有些外国公司正是充分利用中国国企的这种混乱的内耗竞争局势,支持两个甚至多个国企,在国内市场上进行搏斗。令人不可思议的是,有的人甚至将这种现象,看成了中国汽车工业进行全球经济一体化的一种心安自得的方式!有些外国人在极力鼓动中国进行更充分的力度更大的竞争,其中有些人可能不知道中国经济的资产结构与他们国家的差别,也可能有些人在想,中国的国企通过内耗竞争伤残的越厉害,外国厂家的进入越容易。不然的话,他们为什么不去劝说通用汽车公司下属的各厂进行类似中国国企间的竞争?

  令人不安的是,这种国企相争外企得利的“鹤蚌相争效应”并没有引起有关方面的注意,致使中国汽车工业正在向世界汽车工业的加工基地和自销市场的方向发展。然而,如果中国汽车工业在全球经济一体化过程中真的扮演了这样的角色,即使年产一千万辆车,也不意味着成功。(耿培诚)

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