“三年后广州市区无摩托”

　　广州首开行政听证会，主管部门提出方案征求意见

　　84市民参加限摩听证，大多支持限摩

　　本报讯　广州昨日首开行政听证会，就群众普遍关心的摩托车限行问题进行了论证，原计划到2011年完全禁行，方案提前到2007年，用三年时间、分三步实现广州市区无摩托。作为第一主持人出席听证会的广州市副市长苏泽群表示，市政府经听证等程序最终出台的限行方案，肯定会在考虑大多数市民利益的同时兼顾少数人利益。

　　据介绍，由于此次决策行政听证为全国首次举办，不同于以往的立法听证和有关部门的专项听证，包括听证规则等都是由市法制办专门设置的。在市政府日前发出摩托限行听证会通告后，共有84名市民报名，经挑选，17人获选为听证陈述人，55人获邀请为旁听人，比原计划多了40人。在17名陈述人中，有摩托车车主、社会团体代表、摩托车事故受害人以及个体经营者。苏泽群在听证会开始前表示，这样的陈述人构成具广泛代表性，能充分反映各方意见。

　　由于限摩涉及面很广，以每个家庭3口人算也有百万人口之多，广州此次出台政策可谓慎之又慎，这也是此次行政听证会召开的主要原因。

　　在两个半小时的听证过程中，大多数观点支持限摩方案，也有4名陈述人明确反对，人们还就如何限、什么时间限以及如何补偿等焦点问题进行了激烈辩论。

　　-观点交锋

　　虽然在听证一开始，主持人就宣布听证事项为限行方案中限行路段、时段是否合理以及方案提出的限行日期是否合适，但由于牵涉到广大摩托车车主的切身利益，昨日召开的听证会还是屡屡“跑题”，一些陈述人和旁听人在发言时自觉不自觉地讨论起了该不该限的问题。

　　正方：

　　限行可还民安宁　补偿办法很“人性”

　　在听证会会场，大多数陈述人表示赞同市政府出台政策限制摩托车。来自共青团广州市委的邓小文，因为曾遭飞车抢劫，对限行大表支持。来自三汽的市民余建设说，他一年以来已经三次手捧鲜花到医院探望骑摩托车受伤的朋友，这些朋友对他的忠告，无一例外是远离摩托车。最近他也毅然放弃了心爱的摩托，买了一辆折叠式自行车代步。

　　来自市妇联车队的姚耀辉则表示，政府出台限行摩托政策对大多数市民来说是好事，而且方案提出的补偿方面也体现了人性化的一面。

　　反方：

　　莫让摩托“背黑锅”　自然淘汰是良方

　　在听证过程中，有4位陈述人明确表示反对政府出台政策对摩托车进行限制。

　　从事商业经营的陈述人叶国辉说，摩托车引发的交通事故并不等于摩托车直接责任主观造成的事故，不能混为一谈；飞车抢夺的深层次原因也是社会各方面造成的，并非摩托之过。至于环境污染问题，则可以用年检来保证噪声、空气污染相对较小的正规车行驶。

　　个体经营者肖守经说，摩托车是他目前的生存工具，在现阶段相当一部分人还买不起小汽车的情况下，不但不应该限摩，还应大力发展。

　　叶国辉认为，限制摩托车应循序渐进，结合我国的国情，制定完善的配套措施；主干道可试行限定时间行驶，但必须保证上下班时间摩托车可以正常通行。

　　广州市区限摩回顾

　　●1991年10月起，广州市区摩托车限量发牌，每月500副；

　　●1995年起，市区不准新的摩托车入户，只能报废更新和一次套牌；

　　●1998年3月，全面停止核发市区(旧8区)摩托车号牌；

　　●1999年起，市区全天24小时禁止番禺、花都、从化、增城两区两市摩托车进入市区；

　　●2001年12月17日，发布《广州市摩托车报废管理规定》，登记上牌满15年的摩托车一律报废；

　　●2002年1月6日，通过《广州市摩托车报废管理暂行规定》，摩托车报废年限缩短为10年；

　　●2002年5月1日，内环路、二沙岛、流花地区、人民路实施全天候24小时禁止摩托车行驶；

　　●2003年11月19日，市政府召开广州市区限制摩托车行驶工作座谈会，计划分路段、分区域、分阶段逐步实施限制摩托车行驶；

　　●2004年1月15日，市政府召开市区摩托车限行方案听证会，听取市民对摩托车分路段、分时段限行的意见和看法。

　　-小资料

　　何为行政听证

　　行政听证是现代民主政治的产物，指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见提出证据的机会，并可对特定事项进行质证、辩驳，其实质是听取利害关系人的意见。我国1996年公布的《行政处罚法》首次规定了听证程序。

　　采写：本报记者　蒯乐昊　南方日报记者　姚伟新