在汽车行业，新的排放、油耗标准的实施，总是一件非常纠结的事：
首先，是新的更严的标准总是不断地被提出，并被强制实施。最根本的原因是我国汽车工业相对落后，我们要想建成汽车大国、汽车强国，我们不能走先污染后治理的老路，我们需要追赶。为此，政府有专门负责的环保部、国际标准局、国家质检总局等部门。应该说，这些部门在制定、实施新标准方面是很努力的，也很有成效。只是很多时候存在不顾现实条件的现象，对实施新标准要耗费多少社会成本，也不大在乎。另外，还有一些大城市，为了各自的原因，要提前强制实施新标准。如北京为了奥运会，上海为了世博会，广州为了亚运会。
其次，是我们往往不具备实施新标准的条件。主要原因是我国经济技术水平相对落后。在发达国家，汽车排放、油耗标准的发展，是社会经济、技术进步的结果，瓜熟蒂落，水到渠成。而我们条件往往不具备，汽车生产企业技术准备不足，燃油、检测条件、先进零部件的供应也往往存在问题，很有些拔苗助长的感觉。况且我们在追赶过程中，人家新旧标准间隔8-10年，我们缩短为3-5年，难度之大可想而知。
第三，于是乎我们在实施新标准时，都会有相当长的“过渡”阶段。什么叫“过渡”？就是在条件不具备情况下的妥协。检测设备不齐，就有些项目测试，有些项目暂时不测试；油品达不到标准，就在审查时用“标准油”，平时用普通油，当然实际效果要大打折扣；先进的零部件系统供不上，就新旧并存，采用一些重复性、一致性不太好的技术方案。
第四，我国现行的多头管理体制也不利于新标准的科学实施。如前所述，我国的情况是“条件不具备也要上”，那么多方协调就极端重要。一项新标准实施，机、车、油、管、供都要具备，条件不具备时需要抑长补短，尽快达到条件，减少“过渡”。但由于多头管理，于是各管一段，各执一端，只强调一面，不考虑全面。比如，我们现在实施国三、国四排放标准，一直没有合格的燃油，环保部只管督促汽车生产企业实施新标准，却管不了燃油生产部门。另外，多头管理还造成技术开发和管理成本大大增加。一种新车型上市，要分别经过工信部、质检总局、环保部、交通部主管的检测才行。这种技术资源的浪费和成本的提高，在我们原本就相对落后的条件下，对于我们的技术发展，起到了很大的阻碍作用。
第五，汽车生产企业存在侥幸心理。这里并不是说汽车生产企业故意不努力开发新产品，开拓先进零部件的生产和供应，而是说存在“法不责众”思想，期冀在“大限到来”之时，由于总体条件不具备，政府主管部门会允许“过渡”。结果是，在新标准制定和准备实施时，汽车企业不说实话，不讲可能做不到，甚至吹自己做的到，而在真正实施时，又寄希望于“过渡”。这实在是一种恶性循环。
以上种种，就是我所说的“纠结”。
当然，这时我们前进中的问题，尽管有这么多问题，我国汽车工业仍然快速发展。但我真心希望：
一是政府有关部门能贯彻落实科学发展观，改变多头管理现象。
二是新标准的制定实施，多考虑中国现状。对明显不足的条件，加大投入创造条件，在条件基本具备时再实施新标准。
三是要考虑实施新标准的社会总成本，节约我们有限的资源财力物力。
四是汽车生产企业，在新标准制定时“不讨好”，在新标准实施时“不耍赖”。
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