今年11月15日，中美两国政府正式签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议，这 标志着中国在最终加入世贸组织的道路上扫清了最大障碍。随着今年年内中国加入世贸组织 可能性的急剧增加，有关中国入世是利多、还是弊大的问题又再次成为了人们争论的焦点。 尽管权威人士分析认为，中国加入世贸组织将有利于中国在平等的条件下参与世界竞争，有 利于中国社会主义市场经济的发展；对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的 活力都有相当的好处，总的来说是利大于弊。然而，人们对于中国加入世贸组织后可能给国 内部分行业所带来的更大竞争压力，尤其是对民族汽车工业所可能产生的极大冲击仍有相当 的忧虑与担心。中美双边协议签署后，深沪股市汽车板块的放量下跌，便反映出了人们的这 一心态。

　　中国加入世贸组织以后，究竟会对汽车工业产生多大的影响？民族汽车工业是否会在洋 车的冲击下溃不成军？民族汽车工业到底还有没有希望？这些问题显然是当前所有关注中国 汽车工业前途和命运的人士所要迫切了解的。

　　冲击在所难免

　　无庸讳言，中国入世以后，在工业部门中，汽车工业作为目前受到保护最多的部门，其 所受到的冲击也将是最大的。

　　资料显示，我国汽车工业是受到严重关税保护的行业。目前汽车产品的加权平均关税税 率约为55％，与消费品中的烟草、饮料产品相当，在各行业中居于最高水平。由于汽车工 业的主要中间投入部门如机械、钢铁、橡胶、电子等部门的关税水平约在10％—20％之间， 据此推算汽车工业的有效保护率高达219％。

　　轿车工业作为我国汽车工业内部的幼稚工业，其产品的关税税率则更是一直维持在最高 水平。尽管近几年经过几次关税下调，轿车整车的进口关税目前已降至80％（排量3升及 以下）和100％（排量3升以上），然而这一税率仍是我国工业品关税中的最高税率。

　　在受到高关税保护的同时，我国汽车产品的进口还受到配额和许可证等非关税措施的约 束。虽然近年来随着国产汽车价格与国外同类型汽车价格差距的缩小，进口配额对进口的约 束作用在逐步减小。但是通过对进口品的国内市场价格和其正常含税价（关税、增值税、消 费税）进行比较，估算出配额等非关税壁垒的关税仍在10％—30％左右。特别是对2．0升 以上的中高档车型，配额的约束作用则更为明显。

　　中国入世后，为了早日接近WTO的基本要求，我国的关税总水平肯定将会有进一步的下 降。有传媒报道说，在五年过渡期后，汽车的整体关税税率将要降到25％左右。并且由于 轿车关税是进口关税中的最高值，国家在降低进口关税平均税率时，就必然要大幅度地削减 峰值。因此，五年过渡期以后，轿车关税有可能降到30％左右。尽管入世后汽车工业将有5 年左右的缓冲期，但从5年后需达到的水平来看，汽车整体进口关税税率仅为目前水平的45 ％，轿车税率为目前的30％—37．5％，下降幅度还是比较大的。

　　关税若降低至30％ 车价将会降多少

　　汽车进口关税税率的大幅降低，以及放松进口许可证的发放限制，允许外商直接进行汽 车销售，这对幼稚的中国汽车工业肯定会产生一定的冲击。不过在中国，价格本来就大大低 于国际市场价格的汽车有微型客车、中低档轻型客车、中低档的中型和大型客车、微型货车、 中低档轻型货车、中型和重型货车。这些汽车的价格仅是国际市场同类型产品价格的40％ —85％。而同类型的进口汽车在交了增值税和关税后，在价格上很难与这些国产车竞争。看 来，汽车进口关税税率的下降主要将对高于国际市场价格的各类轿车和高档载客、载货汽车 造成冲击。而其中轿车无疑将首当其冲。

　　不过，在入世初期，国家除了对汽车工业仍将实行一定比例的关税保护外，还会采取诸 如设置保护期、实行非关税壁垒等保护措施。因此，汽车关税的降低只能是渐进式的，汽车 市场的开放远不是一天的事。

　　以轿车为例，即使5年以后轿车的进口关税水平降到了30％，具体到每一年关税的降 低幅度也就在5％左右，对进口轿车价格的影响将是每年平均下降3％—4％，可以说影响并 不大。短期内，进口轿车将不会对国产轿车产生多大的冲击。即使进一步放松许可证的发放， 在入世初期，对中国汽车工业的冲击也是有限的。

　　由于目前进口轿车的关税为80％至100％，因此，一些人认为一旦轿车关税下降到30 ％的水平，进口轿车价格将会比现在降低一半以上。那么，关税究竟对进口轿车的影响有多 大？

　　目前，进口轿车的价格主要由以下内容构成：

　　到岸价、消费税3％—8％、关税80％—100％、增值税17％，增值税应纳税额车价（包 括计税基本价格＋消费税＋关税）×17％，转港费、运杂费、管理费、选装件价格、销售毛 利。

　　以一辆到岸价为20万元人民币的进口轿车为例：20万元基本价格加消费税（5％）为21 万元，加关税（以80％计）为37．8万元，加增值税为44．23万元，再加上第5至第9项 费用，将近50万元，相当于到岸价的2．5倍。其中，关税为16．8万元，占销售价格的34 ％。

　　这里我们可以得出一个结论，如果一辆轿车以正常的渠道进口。办完各种税费以后，其 价格相当于国外产地售价的2．5倍。

　　如果轿车进口的关税最终降到30％，那么前述那辆进口轿车在国内的销售价格最终只 会降低十万多元，降价幅度在20％左右，而不是50％。

　　再加上关税的减让是逐步进行的，表现在进口轿车的销售价格上，其影响就更小了。前 两年进口关税从100％—120％降到80％—100％时，有的进口车降了一两万元，有的则根本 没动。因此，即使加入WTO，进口轿车的价格也不会“一泻千里”。

　　同时，据有关专家研究表明，目前进口轿车国内外的实际销售价格差距并不像有些人想 像得那样大。据有人对目前国内外较流行的26种车型的市场售价进行比较的结果表明国内 参考价格相当于国外参考价格2．5倍以上的车型只有4种超过2倍的有12种在一两倍之间 的有12种1倍以下的有2种。专家认为，由于车辆的配置水平、企业价格战略、汇率等方 面的变化都会对不同市场的售价产生相当大的影响。因此，在轿车的价格上，进入WTO后， 进口轿车降价的空间是有限的。

　　影响汽车消费的其他因素

　　此外，判断进口车对我国汽车工业的影响，也不能仅凭关税的高低。进口车还面临着进 口经营限制、团体消费控办等政策因素的制约和限制。从以往的经验来看，进口车的关税虽 然下降很多，但上牌照的时间和程序反而加长和复杂了。估计非关税壁垒放开后，一些隐形 的壁垒仍将存在一定时间。这些都会对汽车工业起到一定的保护作用。同时，国内消费者有 限的购买能力和进口车配件昂贵、服务网点较少等因素也都制约着进口汽车需求的增长。

　　中国汽车市场走私汽车屡禁不绝的特点也决定了中国入世后对汽车工业的影响不会很 大。近几年来国内汽车走私现象比较严重。据统计，1997年进入国内市场的走私车数量近10 万辆，其中90％以上是轿车，相当于国产轿车总量的1％—4％左右。1998年7月以后，我 国虽然以前所未有的力度严厉打击汽车走私活动，但估计全年汽车走私量仍保持在10万辆 左右。而1998年同期通过正规渠道进口的轿车还不到2万辆。走私汽车由于逃避了关税和 增值税，可以以很低的价格出售。所以，从某种意义上来说，中国的汽车市场早已在一定程 度上实现了开放。

　　同时，目前中国经济正处于高速发展的阶段，对汽车产品的市场需求在未来5年—10 年内将会迅速扩张。事实上从发展阶段来看中国也正处于汽车开始进入家庭、汽车需求迅速 扩张的时期。比照其他国家和地区的经验可以发现，在人均GDP达到4000美元之后，汽车 保有水平将会有较快提高，人均汽车保有量相对于经济增长的弹性通常会由1．7—1．8提 高到近2．6—2．7。最近的一些数据表明，目前中国的人均GDP水平控制购买力平价计算 已接近3000美元，因此，从人均收入水平来看在2004年以后中国的汽车需求可望有较为快 速的增长。因此，在未来几年的过渡期内，中国汽车工业的竞争力有望随着市场规模和生产 规模的扩大而有显著的提高，从而能够承受一定的竞争压力。

　　另据有关部门预测，与中国不加入WTO的情景相比，2005年我国的汽车进口将增加近 一倍，而汽车行业的产出水平将仅下降11％。看来，汽车工业所受到的不利影响似乎并没 有人们通常所预计的那么大。

　　国产车会加速向物美价廉发展

　　中国入世后，汽车企业会获得一个比较良好的国际经贸环境。特别是给外商实行国民待 遇后，将有利于改善中国的投资环境，促进中国与国外汽车跨国公司的全面合作。由于目前 国外大的汽车跨国公司已有多家在中国汽车行业投资或经营，入世后必将促进这些大的跨国 公司将其先进技术、先进的经营管理思想转移到与我国合资、合作的企业中来。这对于我国 的汽车企业全面地掌握当今世界先进的汽车科技，学习国外汽车企业先进的经营理念与管理 方法，都具有十分重要的作用。

　　同时，国外汽车企业全面进入中国市场，必然会加速我国汽车产业结构和产品结构的调 整。一批低素质的汽车企业将有停产、转业、破产、倒闭的可能。在价格和质量上缺乏竞争 力的产品，也将随着国内市场的开放而失去保护，在竞争中被淘汰。

　　此外，中国加入世贸组织，还意味着中国汽车企业与外国同行的竞争将日益直接化和激 烈化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都 要有新的动作，从而促进国内汽车企业整体竞争力的提高。

　　适当地降低进口关税，还有利于国产汽车降低成本提高竞争力，从而促进市场需求的增 加。（未完待续）