北京治堵，是否是按“需”索取民意
人们看到，在北京治堵方案征求民意中，交管部门留给社会的时间只有一周，公众提交意见的方式也只限于邮寄信函和发送传真两种。组织者最终只收到了2929件意见建议。事实上，交管部门所需要的，不过是用这次征求意见行动来证明自己的治堵方案正确罢了。而对深受拥堵困扰的北京市民而言，面对已经制定好的治堵方案，他们如果不想反对治堵，就只能支持政府的治堵立场。这就是在近3000件样本中，高达90%以上的人赞成治堵方案的缘由所在。
在征求民意中，预设前提与否，对民众的参与会形成不同的价值导向。一个确定的方案已经包含着某种明确的官方意图和利益取向，公众只能在官方预设的前提内讨论，超出官方意图的意见不能得到很好反馈，会使民众误以为，“我”的意见对政府的最终决策无足轻重，原来是怎么样还是怎么样，从而导致民众自觉放弃选择。
———邓聿文：《按“需”索取的民意》
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(编辑：Helen)
