一场始料未及的“柴油荒”正在国内多个城市上演。8日，接受《经济参考报》记者采访的专家称，受华东和华北等地限电政策影响，这一轮“柴油荒”短期内或将难以缓解，且可能持续到今年年底。
“马上‘十一五’就过了。地方政府要完成‘十一五’节能减排目标，时间紧任务重，限电就成了无奈之举。只要部分城市限电的措施不停止，那么‘柴油荒’就很可能不会那么快消失，估计会持续到年底。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。
为了完成全国下半年节能目标，国内部分沿海省市陆续启动“拉闸限电”的举措，令各地柴油机发电需求凸显，发电用柴油需求被激增。业内人士预计，意外限电对全国柴油需求的贡献月均至少在10万吨左右。
两大石油公司相关人士亦透露，目前其旗下炼厂及流通环节库存确实处于低水位，预计库存短期内难以得到有效回升，柴油供应偏紧局面可能贯穿整个四季度。
据专业机构息旺能源预计，截至10月末，中国国内柴油库存连续5个月下挫，累计跌幅达到26%。该机构称，虽然11月份两大石油公司旗下炼厂加工负荷和柴油产量将继续回升，但柴油供应紧张局面真正缓解可能要等到年底。
目前，全国大部分地区均呈现柴油紧张局面，两大石油公司在各地的加油站普遍停批或严格控销。截止11月4日，全国柴油批发均价达7634元/吨，较9月初大幅上升818元/吨，高出全国零售均价154元/吨，批零“倒挂”现象继续恶化。
东方油气网首席分析师钟健表示，批发价高于零售价的结果就是，批发站的油由于太贵了卖不掉，而加油站则因为卖一吨亏一吨而不愿意卖，如此一来，“柴油荒”自然就不可避免。
在钟健看来，除了供求因素，新的油价上调预期也加剧了“柴油荒”的蔓延。他表示，受美联储量化宽松货币政策影响，近期国际油价涨幅较大，“批零倒挂”现象反映了经营者预期后期要涨价，不排除囤油惜售的可能。
从11月2日至6日，国际油价己连涨4日，从此前83美元每桶涨到当前的86.8美元每桶，成为今年最高价位，且后市仍然看涨。来自息旺能源的监测数据显示，截至11月5日，三地国际原油加权均价变化率已达2 .42%，逼近4%的调价红线。
钟健认为，解决加油站停供、限供问题，首先需要释放后期油价上调的预期。如果11月下旬后国内再次上调油价，或者近期国际油价出现大幅下跌，那么两大石油公司加大供应的动力就会足一些。
对此，林伯强也认为，国内成品油定价机制的滞后确实对缓解“柴油荒”不利。“如果国内油价的调价周期缩短为10天或者7天，那么国内油价就应该再上调一次。一旦油价上调，柴油需求会受到一定抑制，且供应会增加，虽然不能彻底解决‘柴油荒’，但至少可以缓解。”
从7月份开始，国内柴油市场供需矛盾逐步显现，9月份以后矛盾日益加深。尽管国家于10月26日上调成品油零售价，但丝毫未改变市场上柴油资源紧张的局面，并不断升级为主营加油站限量、批发限量、直销控销、贸易商停出等现象。
关于“柴油荒”，息旺能源成品油分析师廖凯舜建议，未来柴油出口控制应在加大成品油国家战略及商业储备的前提下，同时，成品油储备不仅应该向两大石油公司和央企开放，更应该向民企开放，做到藏油于民。
“光储备原油是不够的，还需要储备成品油。如果有充足的成品油储备，一旦遭遇‘柴油荒’，即可抛售储备，从而有效缓解供应紧张的难题。”廖凯舜说。
按照国际惯例，建立2-3个月的成品油储备才是相对安全的。截至目前，我国已经建设4个原油储备基地，拥有1000万吨原油储存能力，但我国成品油的储存能力仍有待进一步提高。
