山寨868路车(红圈处)占据站台拉客，正规868路公交车无处停靠。深圳特区报记者 石义胜 摄

在龙华车站，一辆黑大巴开门拉客。深圳特区报记者 张耀波 摄

　　处罚不痛不痒 涉黑涉“权”难管

　　业内人士揭秘山寨公交背后四大黑幕

　　深圳特区报记者 石义胜

　　山寨公交猖獗的 背后，表面上仅是正规公交运力不足与交通运输主管部门打击不力的问题，实际上背后还有复杂的历史原因与利益纠葛。采访中，绝大部分正规运输公司的管理人员 都不愿或不敢对山寨公交猖獗的原因发表任何意见，有关业内人士在记者承诺不公开他们身份的前提下接受了采访，透露行业背后不为人知的内幕。

　　黑幕一：线路挂靠承包遗祸根

　　有关业内人士表示，“关内”的公交覆盖率有保证，线路多是国营单位或大企业在运营，管理比较规范，但“关外”的公交相当数量是私营小企业在投 资、运营，很多线路被私人承包了，只是交点管理费挂靠在企业名下，从买车到招人都是私人老板一手包揽，有些还几经转包，谈不上管理。前几年一到节假日，公 交车乱涨价的情况就格外突出，多数就是这些线路。

　　这些车除了乱提票价外，跑的线路也不规范，“窜线”、“变线”更是家常便饭，专往繁华线路钻。为了省下税费等方面的开支，一些线路只开几辆正规公交车，然后克隆自己的车牌，分开停放、对开，自己山寨自己的情况绝非个案。

　　正规公交线路挂靠、承包引发的乱象扰乱了客运市场，加上擅提票价、利润比较可观，山寨公交一举乘虚而入，一路攻城略地，在几乎没有遇到什么阻力的情况下，很快形成了气候。

　　黑幕二：追求利润最大化影响运力投放

　　公交运力不足是很多人为山寨公交猖獗进行开脱的说辞。

　　对此，有业内人士表示，公交运力不足与其称是说辞不如说是托辞，因为山寨公交活跃的区域，都是客流量高的线路，利润是有保证的，但一些公交企业为了追求自身的利润最大化，忽视公共服务需求，不愿大量投放运力，人为制造了运力相对紧张的局面。

　　一家企业的管理人员直言不讳地表示，现有运力的确难以满足高峰期的要求，但如果投放太多的运力，平时这些车就赚不到钱，降低了利润率，影响了考核指标。此外，企业有一些线路不怎么赚钱，需要高利润的其他线路来帮补一下，所以在追加运力上，企业有所顾忌。

　　黑幕三：想请人查车先请人喝茶

　　一家运输企业的管理人员表示，山寨公交的问题直接冲击了正规企业的利益，企业在向行业主管部门反映时，表面上都能得到积极的反应，组织一次统一 的执法行动，但这种力度远远不够，当天的执法结束后，就没有下文了。有时执法也就是轰赶霸占站台的山寨公交，要求非法经营者拆下线路牌，执法近于走形式， 如果不扣车、罚款，根本起不到任何震慑作用。

　　有市民反映，9月13日，运政人员就在龙华汽车站附近查山寨868，也就是呵斥山寨公交司机拆下线路牌开走就算完事了。10多分钟后，运政人员一走，这些山寨公交就又出来折腾了。

　　据正规公交企业反映，除了市里面或市交委安排的统一执法行动外，企业要想请有关执法人员来查车，很难直接请得动人家，人家肯赏脸喝茶再查车就算是给面子了。

　　黑幕四：部分山寨公交有保护伞

　　一位在深圳承包经营某条线路多年的老板告诉记者，他早年看中这条线路的发展潜力，以较低的价格将线路经营权承包下来，每年至少有上百万元的纯利 润，他也不断加大投入，更新车辆，加强运力，以应对日益增长的客流。但就在他事业蒸蒸日上的时候，有人跟他打招呼，暗示他把线路的经营权转包给行业主管部 门某领导的亲戚经营。考虑到合同还没到期，这位老板没有同意转包，结果很快这条线路上就有一大批山寨公交出现，数量比正规车要多。正规公交只敢进站上落 客，山寨公交则在路边随叫随停，抢走了大部分客源。

　　该老板向相关部门投诉，但这些山寨公交只要执法人员一来就藏了起来，执法人员一走就重新上路，从没扣下一辆车。而他的车辆却接二连三在路上被黑 衣人砸烂玻璃、司机也被打伤。迫于种种压力，该老板被迫低价将线路的经营权转包给指定人员。这位老板称，市面上不少跑中长途的山寨公交大巴，要么涉黑难 查，要么有关系网难扣车。

　　正规车管理混乱 山寨车浑水摸鱼

　　深圳特区报记者 石义胜

　　本报昨日在《坐一趟山寨公交被卖两次“猪仔”》一文中，披露了福永至坪山段的山寨868公交除了卖高价票、卖“猪仔”外，还时常发生威胁、残害 乘客的涉黑行径，引起不少市民共鸣。不少人看完报道后，纷纷致电记者解析这种乱象长期存在的原因，除了投诉执法部门不作为外，也认为正规运输企业、线路自 身存有过错。

　　市民宋先生告诉记者，868公交线路从福永至坪山，途经沙井、松岗、公明、大浪、龙华、横岗、龙岗，算上起点站和终点站，共经过9个街道，全程 103公里，经过沙井中心客运站、松岗汽车站、龙华汽车站、龙岗汽车站、坪山汽车站，客流量非高。从福永到坪山普通公交正常要走4个多小时，但由于中途拥 堵点多，常常要走6个小时，但868线路中途又走龙大高速和机荷高速，一般只要3个小时多一点，节省近一半的时间，价格却持平，所以乘客们抢着坐868。

　　据其介绍，868线路以前是一家民营运输公司在管理，线路经营权被私人承包，车价非常混乱，物价局规定全程票价为10元，但这条线路经常按22 元卖，而且不能刷深圳通卡。一方面正规公交管理混乱车辆又少，另一方面违规提价造就巨大的利润空间，所以山寨868一直非常多，乘客们对这种乱象已见怪不 怪了，由于两种车都很混乱，大家甚至已经搞不清到底哪些是正规868、哪些是山寨868。

　　宋先生反映的上述情况，本报去年7月15日曾以《政府定价10元公交车竟收22元》为题进行过曝光，问题一度有所好转，但由于随后执法不到位，很快又死灰复燃。

　　记者了解到，由于公交整合，868公交的经营权在今年1月26日移交给了东部公交集团，原来的大巴由于长期保养不到位，存在故障率高等问题，已 于8月初全部淘汰，更换了新车。移交后，表面上漫天要价的老问题得到解决，全程车票在按10元的标准收，但实际上票价仍较乱，如从龙岗坐到龙华，这个区间 段票价在6元左右，不少市民反映通常按10元收。

　　记者在11日乘坐一辆868时，证实这个问题确实比较突出，几乎所有经过机荷高速或龙大高速区间段的车票都按全程车票10元收。由于车次较少， 上高速公路又不能超载，很多乘客连等几辆868都看到车头挂着“满客”的告示不让上客，所以只要有走高速的车停下来，不管是正规868还是山寨868，乘 客们都一窝蜂地争抢上车。