2009年《汽车产业调整和振兴规划》提出的三年内实现电动车产销50万辆的目标已经难以实现，到2013年，中国新能源汽车产销只有8.87万辆。
2013年9月17日，工信部《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》强调，重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车的推广力度。有人认为，政府采购是新能源汽车市场真正启动的关键，新能源汽车所欠缺的外部条件以及市场基础，完全都可以通过政府采购获得解决，随着政府购买数量的不断增多，政府机构主要办公区域形成充电网络，该网络就成为私人新能源汽车充电的基础。
但是目前的示范试点中，推广应用的领域相对集中在公交车与出租车领域，政府公务车采购几乎没有响应。据有关机构统计，我国目前纳入政府公告的新能源汽车有1351款，其中绝大部分是商用车和专用车，共1164款，占公告数的86%，新能源乘用车只有169款。在1351款车型中，纯电动663款，占49%；混合动力453款，占33.5%；插电式混合动力217款，占16%。从销售的比重来看，商用车和专用车占73%，乘用车占27%。
新政策虽规定政府采购新能源汽车的比例要达到30%，但是由于采购比例是将政府采购与公交、物流等集团采购混在一起，公交系统等商用车的新能源汽车对于私人市场的引导作用很小，很难起到应有的示范作用。前几年25个城市的试点中，示范运行的车辆达到2.74万辆，其中私人购买只有4400辆。相比之下，美国2013年销售混合动力汽车29.37万辆，插电式8.53万辆，纯电动7.3万辆，主要是私人购买。中国如果不能迅速打开私人购买新能源汽车的市场，就不可能在新能源汽车市场规模上超过美国。
现在国内电动车的售价在35万-40万元，即使有补贴，也要20多万元，比亚迪掌门人王传福也认为：“现在私人购买电动车其实并不划算。”
使用新能源汽车的关键是充电设施，国内大城市普遍存在停车难的问题，大部分汽车是路边停放，根本不具备立充电桩的条件。据媒体报道，广州市试点办法规定，“自建充电桩享受5毛钱一度居民电价”，但有接近南方电网的人士透露：“目前充电桩、充电站项目还没有实现盈利，如果以这种方式来收充电费用，将会给电网带来沉重的经济负担。”所以充电桩涉及的问题越来越复杂。
而插电式混合动力汽车由于可以通过市电充电，也可以自行充电，比亚迪曾对深圳试跑F3DM的用户做过统计，耗电里程和耗油里程的比例是1：1，但是其中上班5天基本用电(一次充电可续航60公里)，周末出远门则主要用油。这就是说，插电式混合动力在仅作为上下班交通工具时，其效能同纯电动车是一样的，但是不存在纯电动车的“里程恐惧”。秦的全国指导价格是18.98万-20.98万元，减除补贴后深圳裸车价格是11.98万-13.98万元，接近A级车的价格，如果考虑使用成本的降低(2万公里半油半电，大约比全油省4500元以上)，还是有一定吸引力的，插电式混合动力车普及的可能性比较大。
