PM2.5时代 汽车环保标准升级

　　一年一度的全国两会上周正式宣告结束，对于民众和各行各业而言，两会是了解未来一年甚至更长时间内政策导向的一个很好的窗口。作为国民经济重要一脉的汽车产业，近年来由于快速发展，并与各类社会问题缠绕在一起，在很多方面也是备受关注。治理交通拥堵与汽车发展、改善空气质量与提高环保标准、转变工作作风与公务车改革、实行技术创新与新能源汽车发展等问题，更是让许多人迫切地想通过两会来探个究竟。

　　话题1 PM2.5时代，汽车环保标准升级

　　从去年年底到今年年初，北京及华北等地区被雾霾所笼罩，PM2.5指数居高不下，空气污染成为社会各界讨论的焦点，汽车行业也在一时间被推上了风口浪尖。有专家认为，由于近年来汽车保有量不断增加，尾气排放日益增多，从而导致空气污染。但也有人认为，人口密集、工业发展、取暖燃煤也是雾霾天气产生的原因，汽车并非罪魁祸首。

　　在今年的两会上，空气质量保护成为众多与会代表关注的热点，有关汽车环保标准升级的提案内容为数不少。

　　吉利集团董事长李书福在其《关于大气质量立法的提案》中就建议：提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。江淮汽车集团董事长安进在其《关于柴油车排放法规升级的相关建议》中提到：如果要实现排放法规快速推广，资源保障是前提。建议国家加快油品升级的步伐，要走在排放标准正式实施前面。

　　在今年的《政府工作报告》中，同样突出了环保和节能减排等内容，其中提出：扎实推进节能减排和生态环境保护；修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标；大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

　　【相关法规&体系】

　　目前，针对空气质量保护，我国现有法律为1989年制定的《中华人民共和国环境保护法》和2000年颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》，并有部分省市根据相关法律、法规规定制定了《大气污染防治条例》。

　　在汽车排放标准方面，我国大体上采用欧洲标准体系。自2013年2月1日起，北京市在全国率先开始执行第五阶段机动车排放标准(相当于欧Ⅴ标准)。而油品标准方面，现阶段我国除北京、上海、深圳、广州、南京五个城市实施国Ⅳ标准油品外，全国大部分地区仍为国Ⅲ标准油品。2013年2月6日，国务院常务会议决定加快油品质量升级，在已发布第四阶段车用汽油标准的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准，过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准，过渡期均至2017年底。

　　【专家观点】

　　汽车分析师张志勇认为，雾霾天气的频繁出现，会促使国家下决心加快空气改善、汽车排放标准升级的步伐。促使车企生产出更多符合标准的车型，需要政府出台相应政策加以约束。“这就需要‘全国一盘棋’，不仅对一线城市，对二、三线城市也应加快实行标准升级的政策约束。同时通过实施尾气检测等手段进行市场引导，促使更多消费者购买符合最新国家排放标准的车型。”张志勇表示。

　　此外，有专家认为，关于空气污染，国Ⅱ、国Ⅰ等低标准车型的影响相对更大，国家在对新车实行标准升级的同时，也应当加快淘汰此类低标准车。据北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍，目前北京国Ⅱ及以下标准的车辆(包括黄标车)约有150多万辆。

　　话题2 公务车新政将出炉

　　在过去两三年的预热之后，公务车采购自主品牌的政策终于步入落实阶段。有消息称，公务车采购新标准或于两会后正式实施。今年两会，公务车话题也自然被委员们热议。

　　去年颁布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》有望迎来正式版本，与此同时，对于部级以上领导干部的公务车采购标准修订版也即将出炉。

　　据悉，审议中的公务车采购最新标准包括：自主品牌采购比例不低于50%；正部级官员用车标准由此前的“不高于3.0升排量、45万元”降至“2.5升、35万元”；副部级官员由“不高于3.0升、35万元”缩减至“2.5升、30万元”；普通公务用车则由“最高2.0升、25万元”被重新限定在“1.8升排量及16万元以内”。此前党政机关一般公务用车的标准是“排量不高于1.8升，价格在18万元以下”，而对于部级以上领导干部的公务用车此前也一直没有公开的文件规定。

　　政策风向标渐明振奋了自主车企的热情。东风乘用车公司党委书记李春荣表示，东风在自主品牌方面要自造自强，保持自主研发和创新。在公务车采购上，东风集团内部也进行了严格的政策研究，按照国家标准研发和生产符合要求、并更有品质保证的自主品牌汽车。广汽乘用车总经理吴松则表示，广汽传祺有望在16万元以下的公务车市场占据有利地位。

　　如今，上汽、一汽、广汽和北汽等均已在公务车领域排兵布阵，而部级以上干部用车将成为接下来的一个热点。这一此前基本被合资品牌车型主导的领域今后将全面向自主品牌倾斜，尽管份额很小，但引导和示范作用将成为自主车企今后在高端领域突破的最好推动力。

　　【两会声音】

　　●全国政协委员、安徽省政协副主席李卫华表示，目前公车私用严重，形成了特有的“轮子”上的腐败。他建议要健全公车管理制度，严格公车配置范围和标准，对公车私用行为实行“零容忍”，置于公众的监督之下，或者用“车贴”取代公车。

　　●全国政协委员康耀红在今年两会上提交了《关于公务车和私家车采用不同颜色车牌的提案》。他认为，我国公务车私用现象非常普遍，应尽快研究制定具体办法，并建议公务用车和私家车使用不同颜色的车牌。

　　●全国政协委员、中国中医科学院针灸所副所长杨金生在全国两会上也提交了《关于设置公务车统一标识的提案》。建议设置公务用车统一标识，比如说统一在牌照旁边加上黄颜色的“公务”字样。同时禁止公务用车在公休日出行，建立公开的公务用车网上车号查询和监督机制以及公务用车GPS查询系统。

　　●全国人大代表、安徽江淮汽车集团董事长安进表示，官员坐国产车体现作风转变，公务车涉及社会政治问题，对执政党、政府官员形象有很大影响，政府采购的关键在于引导社会价值取向。

　　●全国人大代表、江南大学副校长金征宇在两会上建议：推广电动汽车应首先从公务车、出租车和公交车开始。金征宇认为，政府部门有其一定的示范效应，公务车率先使用电动汽车将为公众在节能减排、保护环境方面做出表率。