若隐若现排污费
汽车商报记者 王林
10月16日，深圳发改委的相关人士向外界透露，深圳关于汽车排污费制度有望在年底之前出台。根据初步论证深圳汽车排污费制度有3套备选方案，而这三种方案的关键点集中在汽车排量的起征点和排污费的起征额上，目前考虑排量起征点有1.0升以上和1.5升以上两种，起征额有每年300元、500元和1000元三种考虑。这与国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军早前向外界透露的信息不谋而合，外界据此认为，作为传闻中的另一个试点城市，北京实施汽车排污费也指日可待。
地方政府收取汽车排污费的主要意图何在？最终细则将会按照何种标准来收取？征收汽车排污费是否对于节能减排具有指导意义？这些问题正在引起激烈争论。
不止是试点？
9月10日，李佐军在参加2012中国新能源汽车科技创新与合作高峰论坛时向外界透露，政府正酝酿征收汽车排污费，预期先选择“北上广深”等一线城市作为试点，并逐步推广到全国。
消息一出，汽车商报记者立即向李佐军进行求证，但李佐军表示，自己的原意并非如此，当时只是和媒体讨论其它问题时顺带说了一句。李佐军同时表示：“汽车排污费主要是深圳和北京在做，并非全国性的政策。”
虽然当事人对此事三缄其口，但是深圳方面的动作却印证了李佐军的说法并非空穴来风，至少深圳征收汽车排污费已经成为板上钉钉的事情，但是北京汽车排污费制度是否会跟进还是个疑问。
此后，不少媒体向北京发改委证实该事件，发改委相关部门的负责人表示：“正在论证汽车排污费制度的可行性。”而近日，当汽车商报记者向北京市发改委资源节约和环境保护处咨询此事时，却始终得不到任何回应。
10月11日，记者又辗转向北京市环保局机动车处了解相关情况，该处相关人员称：“我们环保局机动车处只是一个业务部门，没有立法权力，如果遇到税收立法需要论证的时候，我们也只是提供一些意见，汽车排污费这个事情很大，涉及很多方面，要说我们不知道这个事不可能，但是我们绝对不是牵头的单位。网上的信息有真有假，如果政府网站没有公布这个事情，那只能说还没有这个事。”
虽然上述负责人闪烁其词，但是从他的话语中可以知道，北京相关部委或者单位应该已经开始进行了相关的调查，至于在什么样的契机出台，以何种形式出台，还未可知。
反对声音
北京汽车的排污费若隐若现，但汽车领域内的不少专家学者从汽车排污费传言开始就表示了反对。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬表示：“征收汽车排污费的根本原因是因为国税与地税的比例不均衡，地方政府靠征收排污费来增加地方税收，我是以小人之心度君子之腹，我认为征收汽车排污费就是为了钱。”
“汽车排污费在以前就被提起过，现在又开始说，其实这个事情根本不需要试点，因为这件事本身就不可取，”10月10日，全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达对本报记者表示，“2002年国务院关于禁止乱收费的相关批文中已经明确表示除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目，如果北京要出台这样的政策，这明显就是在跟国家政策相违背。”
“我不知道别人的意见是怎样的，反正我个人觉得汽车排污费制度这个事情完全不靠谱。”
中国汽车流通协会副秘书长罗磊也向本报记者表达了同样的看法。
“先不说国家或者地方政府相关政策如何，我们一般的消费者听到这样的消息第一反应是什么？”罗磊表示，“消费者在购买汽车及使用汽车时，已经交付了很多的税收项目如：车船税、购置税、增值税、消费税和燃油税等等，如果还要再加上一项排污费，那么普通消费者的负担将会变得更重，地方政府应该做的不应该是简单粗暴的增加收费项目，而应该从其他的方面来应对拥堵及节能减排问题，比如在公共交通和提高燃油品质方面投入更多的资金，这样对于社会或者消费者来说都比简单的收费好得多。”
究竟为何？
人们不禁要问，在业内外专家对排污费呈现一边倒反对的局势之下，排污费出台的迹象为何越来越真切？
治堵是最多被提及的理由。“现在不光是一线城市，二三线城市的汽车保有量已经越来越高，汽车保有量的不断攀升再加上公共交通发展跟进迟缓，一线城市的拥堵问题越来越严重，一些诸如限购、摇号等政策已经很难对治理拥堵产生积极作用，那么国家或者地方政府就要找到一个新的办法，那就是汽车排污费。”一位支持此项政策的分析人士告诉本报记者。
“还有就是节能减排，其实说白了还是汽车保有量的问题，汽车尾气排放已经成为大中城市空气污染的主要来源之一，用汽车排污费的由头来限制汽车的保有量和使用量，也是一个不错的选择。”上述分析人士补充道。
虽然治堵、节能减排听起来冠冕堂皇，但更多的人还是倾向于认为排污费就是为了增加税收。据记者测算，深圳的汽车保有量已经突破240多万辆，按照每辆车收取1000元计算，光深圳每年就有24亿的财政收入，而汽车保有量超过500万辆的北京每年则会有高达50亿元的财政收入。以此计算，全国每年将增加超过300亿的财政收入。然而，如果把增加税收作为目标，那么汽车越多税收才会更多，排污费就偏离了限制汽车保有量增加的初衷。
截稿前，一位河北省环保厅的消息人士向记者透露：“其实汽车排污费并非如同李佐军所说是地方性政策。北京、深圳试点结束之后，这个政策肯定会向全国推行。至于目的，肯定不是简单的捞金，中国的环保部门并不缺钱，也不会傻到靠汽车排污费捞钱。中国当初加入WTO以及《京都议定书》的时候对外界做出过相关环保承诺，再加上最近PM2.5问题的不断影响，汽车排污费的出台只是国家相关环保政策推进过程当中的一部分而已。”
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