特保案转机渺茫 轮胎业结构调整迫在眉睫

　　不平凡的2009年已经过去了，但是最坏的结果却可能是在2010年出现。业内有关专家提示，2010年，中国轮胎行业面临更大的考验。出口锐减、破产倒闭、行业整合、经营方向转向、寻找新出口，都是摆在他们面前的巨大难题。

　　记者 宦璐 编辑 王晓华

　　昨天，中国橡胶协会秘书长范仁德向记者表示，2010年将是“轮胎特保案”对我国轮胎产业损害最严重的一年，而世界轮胎等橡胶产品市场没有明显回暖，更增加了我国橡胶工业运行的困难，今年可能成为进入新世纪以来我国橡胶行业发展最为困难的一年。

　　特保案转机渺茫

　　1月19日，面向中国轮胎特保案的世界贸易组织专家组成立，就美国对中国轮胎征收的高额关税展开调查。

　　这项调查将聚焦于美国总统奥巴马去年9月批准的对中国轮胎征收为期3年的高额关税。其中，第一年关税高达35%，大大高于以往正常征收的4%。奥巴马此举旨在减缓中国轮胎对美国出口的增长速度，并保护美国轮胎业。

　　对此，中国商务部贸研院专家梅新育对上海证券报表示，专家组的调查意义不大，只是例行程序而已，调查结果何时出台，也取决于美方。“如果要扯皮反复，可以折腾两年。”

　　熟悉WTO法律的专家则直接认为，调查结果对中方有利的可能性微乎其微，中方获得转机的可能性非常渺茫。

　　很明显，轮胎特保案已成为中国轮胎企业由盛夏进入寒冬的重要转折点。

　　在本报记者的调查中，山东永泰橡胶有限公司总经理尤晓明反映，截至目前，公司的美国订单急剧下降，基本上利润空间就非常低，非常小了。山东三角轮胎股份有限公司国际市场服务处处长孙树民则表示，特保案后，三角轮胎公司对美国的轮胎出口量已经从此前的月均30多万条降到了10多万条。

　　大陆集团电子制动系统中国事业部研发总监胡国亮告诉记者，自美国对中国轮胎实施特保案后，真正遭受伤害的是中美两国人民。“中国的很多轮胎生产工人失业；而美国低端收入的家庭面对中国轮胎加价，只得选择每两年更换轮胎一次，不再像以前那样，每年更换一次，他们的驾驶安全性也得不到保证。”

　　事实上，在经济危机的侵袭下，美国市场早已不再“安全”。中国橡胶协会秘书长范仁德向记者表示，几十年来引领世界消费的美国正在改变大量进口的局面。美国原本是全世界第一汽车产销国，现在汽车产量连续下滑，汽车消费大幅度减少。我国前几年超过1/3的轮胎出口到美国，看来过多依靠出口美国的路子已经走不通，出口欧盟等也将困难重重。

　　据统计，目前中国以5亿套轮胎产量超过美国居于世界第一，年出口量达2.5亿至3亿套。而由金融危机导致的欧美发达国家汽车需求减弱，直接致使轮胎市场需求萎靡，实际上中国企业自去年上半年起接获得订单已明显减少。

　　雪上加霜的是，美国挥动“反倾销大棒”引发了国际连锁效应。截至1月20日，包括印度、阿根廷，对我国轮胎进行特保调查的国家数量突破了10个。我国轮胎出口市场面临有史以来最严峻的局面。

　　行业结构调整在即

　　在美对华轮胎特保案后，中国轮胎产业结构调整的步伐已经不得不加快了。

　　首先，中国橡胶工业发展面临着调整、转型、重组，以促进我国橡胶工业走出逆境，平稳健康地发展。中橡协秘书长范仁德这样指出，“从增长方式结构、产品结构进行调整，增加节能、环保等橡胶产品的比例，同时加大对市场结构的调整：从单一市场调整为市场多元化。开发国内新市场，重视农村市场需求。”

　　其次，轮胎行业的整合动作也有望拉开帷幕。据中像协技术经济委员会主任赵文权介绍，目前轮胎行业准入条件已经编制完成，正在等候工信部的批复。“自去年3月份开始着手制定产业振兴规划后，工信部就多次提到准入问题，明确提出要制定轮胎行业准入条件，原本希望是在2009年年底前出台。”

　　他指出，据不完全统计，国内轮胎行业规模以上企业数量约为400多家，中国虽然是轮胎生产大国，却绝非轮胎生产强国，除了总产量在世界占优外，中国轮胎的档次、质量、企业生产规模与美、日、韩等轮胎强国相比，均相距较远。

　　中投证券分析师李胜茂也指出，国内轮胎生产和技术标准都相对落后，行业里以中小企业为主，比较散乱，造成市场无序竞争，盲目降价，不利于与国外轮胎巨头抗争。中国轮胎企业应该走集团化发展道路，大企业应兼并小型落后或破产企业，提高轮胎企业的整体水平。

　　据业内人士建议，国家在招商引资扩大国内轮胎产量的同时，要对小企业进行限制，这些企业盲目生产，重复建设，轮胎行业产能过剩风险已经加剧了。“盲目重复建设，比方说在一个地区扎堆儿上全钢子午胎，将直接引发本来就不规范的市场更加失衡。” 资料显示，2008年，我国轮胎产量达到3.5亿条，其中子午胎2.6亿条，子午化率达75%。产业集中度偏低，产品同质化现象严重，高附加值产品少，效益受到影响。

　　对此，橡胶工业协会邓雅俐认为，全球金融危机让轮胎行业更清楚地看到了自身的问题，只有合理地制定行业准入条件、产业调整意见和规划，才能保证轮胎行业健康平稳发展。