新华网北京12月25日电(记者林红梅、王敏)北京首都机场近日推出了3号航站楼的停车楼里为旅客提供免费电瓶车的服务。此前的中国国际航空公司在3号航站楼对头等舱、公务舱及持有国航白金卡等贵宾客户，实行电瓶车免费服务。然而，对全国大部分旅客来说，候机楼里的电瓶车服务，更多是一道观赏的“风景”。机场电瓶车可否、何时能为广大旅客提供免费服务？

　　记者在国内的机场候机楼里经常看到，许多乘客乘坐航班时，经常要忍受“长途跋涉”的辛苦。由于国内机场航站楼区域很大，旅客过了安检之后，还要步行较长路程才能到达登机口。以首都机场3号航站楼为例，从过了安检口到最远的登机口，需要25分钟的路程。如此距离对于带着行李赶航班的旅客来说，实在是既费时又费力的一件苦事。广州新白云机场从安检口到最远的登机口，也要20多分钟的时间。记者多次看到，有旅客拖着行李，气喘吁吁地一路奔向登机口。

　　而在航站楼里运行的电瓶车则成了航站楼里的一道“风景”。电瓶车本是用于在航站楼里为旅客提供便利服务的，但高昂的收费，让众多旅客对电瓶车“只能看、不敢用”。据记者了解，各地机场里的电瓶车，收费都在每人次10元以上，相当于市内打车3公里的价格。

　　机场航站楼里的电瓶车该不该收费？对此，机场提供电瓶车服务方面的解释是，公司提供服务有成本支出，是一种特别的商业服务，自然该收费。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇教授对此提出了不同看法。他认为，机场作为基础公益性设施，为公众提供的是非盈利性质的基础产业服务。电瓶车作为机场提供的服务措施的一部分，理应免费。比如，机场在上世纪九十年代时，一杯水对旅客收费10元，但在各方的关注下，目前各机场的饮用水均免费充足供应。

　　中国民用航空局局长李家祥表示，长期以来，由于对机场没有明确的定位，由此带来机场产业政策不清晰、管理方式不明确、体制机制不顺等问题。今年7月1日实施的国务院《民用机场管理条例》对机场本身的属性作出了明确定位，将机场定位为公共基础设施，我国机场管理机构应由经营型向服务型转变。

　　业内专家指出，这意味着，机场的职责是为旅客提供公共服务，而不是从旅客身上牟利。香港等地政府出台法规，明确限制机场的盈利上限，确保机场的公共服务作用。

　　令人欣慰的是，目前航站楼里的电瓶车为旅客提供免费服务初见苗头。除了国航的贵宾“免费”、首都机场3号航站楼的停车楼里免费外，今年10月上海浦东机场即宣布老弱病残等特殊旅客在浦东机场2号航站楼乘坐国内航班时，可以享受到电瓶车免费服务。但浦东机场的普通旅客，则按每人次10元收费。下阶段，浦东机场将广泛征求航空公司和广大旅客的意见和需求，逐步扩大电瓶车的服务范围。

　　记者衷心期待着，机场里的电瓶车能够走下高台，走向广大旅客。希望在今年春运中，不再看到旅客气喘吁吁地“赶”飞机的现象。