(3)政策措施

　　下半年汽车下乡等相关措施将继续实施，而且政策作用力度比上半年大，对低价位轻型卡车、微型货车促进内需作用明显。一是政策由原来报废购买捆绑转为报废补贴和购买分开。上半年商用车下乡政策要求必须报废旧车而购买新车才会补贴，新政策将不再实行两者捆绑，只要购买制定范围的新车就可享受补贴。二是车型范围扩大，原先只有轻型卡车享受优惠补贴，新政策实施后轻型卡车和微型卡车都可以享受。三是政策落实范围继续扩大，上半年全国333个地级城市中有168个城市实施汽车下乡政策，而只有72个城市能够领取到补贴。下半年随着政策落实进一步到位，政策效果将进一步显现。

　　下半年及全年乘用车预测

　　上半年乘用车市场的发展态势将在下半年得到延续，销量将不再继续爬升大的台阶，但由于基数原因，下半年的增长速度将继续提高。做出以上判断主要基于两大点：

　　(1)下半年汽车刺激政策效果具有可持续性

　　今年实施的一系列政策降低了购车门槛，具备购车能力的家庭数量增加，潜在购车人群增加，需求群体基础扩大。与2002年加入WTO时很相似，当时由于车价大幅下降，使得具备购车能力家庭激增，导致2002、2003年汽车需求爆发性增长。今年上半年乘用车市场高速增长表现与需求群体扩大密不可分。

　　从区域来看，三线市场(指5、6级城市)对全国市场的支撑具有较强的可持续性。这主要由三线市场三方面特征所决定的。一是发展阶段所决定的。当前我国三线市场仍处于市场发展初期，千人汽车保有水平不高，具备较强的发展潜力，截至2007年底3级城市千人汽车保有量为29辆，刚刚进入汽车普及化时期，而4级城市千人汽车保有量只有19辆，正要进入汽车普及化时期，5、6级城市千人保有量在5-8辆，刚刚进入孕育期。二是5、6级城市有庞大的人口基础，3-4级城市总人口占全国比例达到25.9%，5-6级城市人口占比达到62.9%。虽然从目前的乘用车绝对占比看不高，但从趋势看显现出份额逐年攀升的态势，2008年3、4级市场乘用车需求占全国的比例达到40.1%，比2004年提高3.6个百分点，5、6级市场乘用车需求占比也达到26.9%，比2004年提高6个多百分点(见图16)。三是5、6级城市主要分布在中西部地区，受金融危机的影响小，区域经济政策上也受益更大，经济增速相对较高。

　　(2)经济形势已经逐步趋向好转

　　当前，我国经济形势已经逐步趋向好转，但也有3个不确定因素。一是油价水平，当前国际油价走势明朗。但从过去历史来看，2003年至2007年间，油价处于不断上涨的过程中，但对乘用车的销售基本上没有产生影响。二是资金，上半年我国信贷资金投放达到7.37万亿元，创历史新高，预计下半年资金会紧一些。三是政策，下半年对明年政策走势存在不确定性，这有可能对11-12月份销售产生影响。

　　综上所述，预计全年国产乘用车车国内零售将在735万辆左右，比上年增长200万辆，全年需求增长38.4%。

　　综合商用车和乘用车预测，可以基本确定今年将超过美国成为世界第一，但考虑到不是在同步增长中赶超，而是在别国下降过程中赶超的，因此并不代表从今年开始中国成为世界第一汽车大国。