汽车下乡政策亟待进一步推进。3月23日，河北省霸州市委宣传部有关人士告诉记者，目前还没有接到上级单位关于汽车下乡具体实施的通知，除了明确的补贴清单之外，他们关注的焦点还有省里要求县级财政承担的补贴比例。

　　“目前汽车下乡工作的重点是尽快与相关汽车企业签订《汽车下乡推广工作生产汽车协议书》(以下简称‘协议书’)。”中国汽车流通协会副会长刁建申告诉记者，“最迟本周将与首批40家企业签订协议书，签订之后就可以尽快给县一级政府提供一个明确的补贴清单。”

　　《协议书》要求汽车企业通过公开承诺的形式，保证对汽车下乡产品生产、销售和售后服务工程中出现的问题负全部责任，并对企业率先支付50万保证金，在销售网点150公里内建立相应的售后服务网点等细节做了量化规定。目前有130多家企业可以享受到换购的优惠，首批签约企业为四十家左右，占据了95%的销售量。

　　实际上，在汽车下乡工作紧锣密鼓地推进过程中，轻卡和微面遭遇的冰火两重天的局面已经开始显现，记者采访发现，很多生产微客汽车经销商已经开始在囤积货物，希望可以大赚一笔。而轻型卡车由于受换购的影响，形势不容乐观。

　　用部分企业和经销商的话说，轻卡换购很可能成为整个汽车下乡实施细则里最大的“硬伤”，他们希望在汽车下乡过程中可以采取灵活变通的措施，实现汽车下乡的初衷。

　　农机牌VS 公安牌

　　“轻卡下乡的情况不容乐观，从我们庞大集团下面反映的情况来看，目前还没有什么动静。”庞大集团董事长庞庆华告诉记者，“我个人预计轻卡今年的销量增长仅为10%-20%，而微面的增长将达到30%-50%。”

　　《汽车摩托车下乡实施方案》规定，“换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。

　　牌照成为换购最大的阻力。庞庆华告诉记者，由于历史原因，大部分三轮汽车或低速货车，也就是农用车都没有公安部门的牌照，因此无法取得公安部门的机动车注销证明。

　　农用车的管理最初是农机部门发牌照，由于管理混乱，后来改成了交通部门管理，农机部门发牌。2004年的时候彻底改成了公安部门管理并发牌，而且上牌要交纳10%的公路附加费。

　　这里面最根本的问题是10%的公路附加费，现在大部分的农用车都是农机牌照，没有去公安部换牌的原因一是增加一大笔费用，另外一个是农民的车有的经过了加大、加长，也上不了公安部的牌子。“大部分的农用车只在田间地头跑跑，也就没有去换公安部的牌子。去换牌的大概都是需要跑高速的车子，但是量很小。”庞庆华表示。

　　由于车辆报废的年限在8-10年，2004年上公安牌照的车没到报废的年限，而上农机牌照的车到了报废年限但是不能享受优惠。按照规定，没有公安部门拍照的车辆，不能享受换购的优惠政策。

　　中国汽车流通协会有关人士表示，这很可能会违背当初制定换购的初衷，那就是环保，真正需要报废的车因为没有优惠还会继续在农村使用，而没到报废年限的车却被换购了。

　　牌照的问题将是阻碍轻卡下乡最根本的问题。“希望有关部门能够完全放开，让农机牌照的农用车和公安牌照的农用车都可以享受到换购的优惠。”庞庆华表示。

　　客观地说，在汽车下乡实施的过程中如果不采取灵活变通的措施，对轻卡销量的影响将会很大。中国乘用车联席会的统计数据显示，2009年前两个月，微客销量为263251台，同比增长31%，而轻卡的销量为176022台，同比仅增长6%。不难想象，微客受到汽车购置税降低和汽车下乡补贴双重利好局面的影响，前景非常乐观，而轻卡的前途还是未知。

　　拷问报废体系

　　汽车下乡过程中，换购本身也存在问题。

　　中国乘用车联合会副秘书长崔东树告诉记者，目前我们汽车报废数量逐渐下降，各个城市汽车保有量与报废数量不成比例，这表明我国汽车报废体系存在很大问题。举例来说，2006年国家统计的报废机动车38万台，而2005年是56万台，报废数量越来越少，2006年仅有6.3%的1991年前的机动车报废。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，发达地区车辆分流到不发达地区，农村市场报废车辆还在大量使用，是国内报废汽车数量逐年减少的根本原因。“汽车振兴规划很快将出台加快老车报废更新财政补贴的实施细则，将鼓励在用车、黄标车和农用车提前报废。”

　　除了报废体系本身的问题之外，在汽车下乡的大背景下，汽车报废网点少的问题已经凸现出来，而且由于报废与销售两个体系的分离，给大部分农民的换购带来不便。

　　目前，我国汽车报废体系由商务部直接管理，准入非常严格，目前全国登记在案的汽车报废回收公司有上百家。商务部目前也在采取积极的措施，鼓励汽车报废企业在县级市设立分支机构，增建报废回收网点。

　　此前，汽车企业曾经要求申请回收本品牌的报废车辆的资质，但是考虑到对市场秩序以及对现有报废体系的冲击，汽车企业的请求并没有得到批准。

　　崔东树表示，报废网点少的问题可以采取灵活变通的方法加以解决，轻卡换购可以以授权经销商代收为主，强化整车厂对流程的控制，公安等相关部门收集各方信息，加强监督，最终的目的是简化流程，减轻农民的负担。

　　中国汽车流通协会副会长刁建申认为，也可以通过企业之间的合作来解决这个问题，例如加强销售单位和回收单位之间的沟通，回收单位可以派驻工作人员在销售网点。

　　作为汽车下乡活动的执行机构，中国汽车流通协会目前在大力推进汽车下乡工作尽快开展的同时，也在积极准备有关汽车下乡的巡展活动，希望可以通过巡展的方式增加销售网点，在巡展过程中实现现场退款、并将换购点和销售点也纳入其中，真正给农民提供方便和实惠。

　　本报记者 何芳 北京报道