磨剑十四年，燃油税改革终于揭开了神秘“面纱”。根据上周五国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》。汽油消费税单位税额将由每升0.2元提高到1元，柴油则由每升0.1元提高到0.8元。在单位税额提高后，现行的汽、柴油价格保持不变。

　　“从征收幅度上来讲，比之前大家预期的要低，同时油价不下调，这对中石油、中石化等实质是利好。”长城证券分析师王刚告诉《第一财经日报》，虽然征税后是变相降低了油价，但是国内油价依然比美国高很多。

　　本次燃油税改革将采取价内税、在生产环节由炼油企业代征的方式征收，中石油、中石化人士认为，如此征收方式实际会造成不利影响。中石油经济技术研究院专家陈建荣表示，随着消费税的提高，以消费税为税基的一些税费，如教育附加费、城建费等就会相应提高，实质上还是加重了企业的负担。

　　中石化经济技术研究院副院长毛加祥认为，征收燃油税后，政府如果对社会油品进入市场的监管不够，偷逃消费税的现象遏制不住，就会削弱国营油企的油品竞争力，“如果实行价外税就会对我们比较有利。”毛加祥表示。

　　在两大公司之外，以海上石油勘探、开发为主的中海油也在影响范围之内。中国海油总公司总经理傅成玉表示，成品油价改革方案中，燃油税部分一定程度可充实国家财政，但由于产业链的传递，肯定会影响到中海油总公司。

　　中海油内部人士告诉本报记者，中海油受到影响的只是刚刚起步的下游业务，从公司全部的业务构成上来说这部分的比例还很小，因此总体来看中海油并不会受到多大影响。

　　在公布的燃油税改革方案中，成品油定价机制同时作了调整，主要变化在：将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，流通环节的差价由以前的允许上浮8%缩小到4%左右。

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山表示，总体来看，燃油税对民营炼厂的利润不会有影响，但将汽、柴油零售基准价格上下浮动改为最高限价政策，有利于改善民营企业的竞争环境。民营企业可以发挥自己经营灵活、成本相对较低的优势，采取相比以前更大幅度的降价来赢得市场空间。

　　中石油经济技术研究院专家陈建荣持同样观点。他表示，这样的价格机制改革是鼓励竞争，在目前的低油价时代表现得尤其明显，在政策容许的范围内民营油企有更大的降价空间。但是到了高油价时期，最高限价政策就会阻断油企之前享有的上浮空间，企业就不能依据市场供需来上调油价，中石油、中石化到时候面临的保供压力会比较大。

　　王康鹏