作者：中汽协会市场贸易委员会秘书长、专家委员会专家 张伯顺 日期：2008-10-24

　　　新中国成立以后，我国的汽车工业逐步形成，但在很长一段时间内并没有形成真正意义上的汽车市场。直至1978年改革开放开始，我国汽车市场才逐步发展起来。

　　1953年新中国开始建立民族汽车工业。从1956年我国产出第一辆车开始直至1978年，可以说这一阶段不存在真正意义上的汽车市场。汽车从生产到消费的整个过程，全是严格控制下的“计划分配”，汽车并没有进入真正意义上的市场交易，仅仅是作为重要生产资料的产品，并非是生活资料，更谈不上是消费品。投资、生产、分配均由国家直接计划和管理，它构成了这一时期汽车产品分配流通体制的核心。

　　1978年，是新中国形成汽车市场的起始之年。依据市场机制在汽车生产、流通和消费诸环节中的地位和作用程度，汽车市场经历了孕育、诞生和成长等若干阶段。

　　——1979~1984年为汽车市场的孕育阶段。

　　1978年，中共中央出台了《关于加快工业发展若干问题的决定》。《决定》指出，除少数进口汽车由国家计划分配外，计划分配的国产汽车各省、市、自治区自行安排。1981年，国务院批转《关于工业品生产资料市场管理暂行规定》指出，生产企业在完成国家计划的前提下，有权自销部分产品，这就意味着汽车产品流通开始向市场化转变。

　　1984年国家计划分配的汽车资源的比重，从1980年的92.7%下降到58.35%，国家严格的计划管理体制出现了局部松动，汽车生产企业自建销售流通体系进入萌芽状态。企业组建自己的销售公司，经营部分计划外生产的汽车产品，但以指令性计划为主仍是这一阶段的基本特点，企业自销只是一种补充。

　　——1985~1993年为汽车市场诞生阶段。

　　这一阶段，汽车销售流通体制进入大变革阶段，突破生产资料的资源配置原有决策格局，大面积深层次引入市场机制，扩大指导性分配计划，进一步缩小指令性分配计划的份额。1989年的国家指令性计划从1984年的58.35%再下降到22.19%，1993年进一步下降到不足10%。

　　中央对国营的汽车流通主渠道做出重大调整，1985年、1986年先后组建了作为经济实体的华北、华东、东北、中南、西南和西北6大汽车贸易中心。1988年，国务院批准成立中国汽车贸易总公司，6大汽车贸易中心改为分公司，新建天津和广州2个分公司，8大分公司下辖1000个销售网点。1992年，进入中国汽车贸易总公司的原中汽总公司销售服务回归中汽总公司，成立中国汽车工业销售总公司，连同先后建立的一汽、东风和南汽，以及上汽、北汽和天汽等几个大汽车企业(集团)的贸易公司，加强并发展了汽车生产企业自身的销售服务体系。

　　至1993年，通过汽车生产企业自身的销售系统销售的汽车，已占全国汽车销售总量的50%。桑塔纳(参数配置 图库)轿车以国产轿车“半壁江山”的市场份额独领风骚，是这个阶段汽车市场建设中非常成功的典型案例。