由于城市道路建设速度跟不上机动车增长速度，许多城市便干脆把非机动车赶上人行道。据报载，在浙江宁波，甚至出现了自行车道、人行道和盲道“三道合一”的尴尬，不仅直接增加了发生交通事故的几率，而且在责任认定时更遇到了法律空白。

　　宁波市遭遇的城市交通管理难题，恐怕在全国范围内也具有一定的共性，尤其随着各色机动车辆成为城市交通舞台上的当红主角。于是，在城市交通的“路权”再分配过程中，人的色彩便显得越来越淡，车的地位却愈来愈强。而随着车与人矛盾的加剧和升级，许多的城市交通管理也越来越凸显其“车本位”的本色，并导致“人本位”严重缺位。为此，建设部在今年早些时候曾勒令一些城市恢复使用自行车道，以确保自行车道和人行道的便利通达。

　　由于城市交通管理中“车本位”的观念盛行，以至于在当下的许多城市都出现了“车进人退”的“逆人本”管理倾向，甚至为保障机动车辆的畅通，干脆责令市民在“路权”上做出了最大的让步，以至于出现“三道合一”的怪胎路。而在如此“车本位”的城市交通管理理念中，机动车拥有者行起路来只会变本加厉，越发霸道，直至对依法应该减速礼让的人行横道也呼啸而过。日前，为使得老人孩子等弱势群体安全穿过斑马线，杭州在一些人行横道两端添置了“谦让牌”，由过路者举牌示意司机减速让行，但实际效果却令人汗颜。

　　如今，市民在城市建设中，大都能体会到“车本位”之害。机动车道一拓再拓，而非机动车道和人行道则能省便省。“三道合一”畸形路，分明是“路权”分配严重不公的表现，更是城市交通管理中“人本位”严重缺位的征兆。因此，建设部部长仇保兴日前表示，在我国一些城市取消自行车道的同时，一些原来没有自行车道的国外城市却越来越重视自行车道的建设，有的城市甚至提出了建设“可步行城市”的理念。故而自行车道的兴废，表面上看仅仅是个交通问题，但实际上是关系到城市管理者是否真正以人为本、尊重公民权利的问题。

　　城市交通管理必须树立起“人本位”的城市交通理念，以确保公众的交通权益得到最大限度的保障。

　　牧野风