WTO年终特刊(六)

　　见习记者史宝华北京报道

　　中国汽车产业能否在这场变局中崛起并最终成为一极，政府的政策取向至关重要。

　　2006年的中国汽车业，自主创新和自主品牌成为压倒一切的主流声音，未来若干年，这个声音都将主导中国汽车产业发展路线的选择。随着中国汽车产业的逐渐壮大，全球汽车业格局势必因此改变，中国汽车产业能否在这场变局中崛起并最终成为一极，政府的政策取向至关重要。

　　对比日本、韩国汽车工业的发展历史可以发现，无论是从上世纪70年代的“汽车国产化政策”，还是从上世纪80年代的“出口导向战略”，韩国政府都对本国汽车工业的发展进行了长远的战略规划，也自始至终进行引导，在资金、技术研发、人才培养等方面进行支持。

　　那么，中国政府能够在汽车业的自主创新和自主品牌发展中扮演什么角色？通过2006年一些政策的出台和具体措施的落实，我们可以发现，引导中国汽车产业进行自主创新和发展自主品牌的政策已经初具雏形。

　　开启自主时代

　　2006年对于中国汽车工业的发展意义在于，藉由《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)的发布、业界对于前二十年“市场换技术”的合资道路的检讨以及即将出台的汽车产业“十一五”规划对于自主创新和自主品牌的倡导，中国汽车产业发展的主题从合资彻底转变为自主，这将成为二十年以来中国汽车产业最具战略意义的转变。

　　很难想象，如果不是政府大力提倡自主创新，中国主流汽车企业是否仍然满足于每年坐享合资公司50%固定利润而对本土品牌的堕落无动于衷。庆幸的是，政府适时提出了自主创新概念并将其上升为国家战略，从而在整个汽车业界形成言必称自主的氛围。

　　连续参与了汽车产业“七五”、“八五”一直到“十一五”规划的国家发改委工业司副司长陈斌接受本报记者采访时表示，“十一五”发展规划将要求汽车生产企业制定自主品牌发展战略。这样，自主将是汽车企业的必然选择。对于国有企业的负责人来说还将是一种政治任务，因为自主品牌的发展情况将成为其业绩考核的重要内容。

　　当自主成为主流声音后，合资开始退居二线。发改委对于二者关系的界定是“坚持自主发展，进行国际合作”，要在利用现有合资企业和本土企业产业技术基础上提高自主开发能力，用自主开发、联合开发和兼并重组等多种方式发展自主品牌。对于合资企业在自主创新和自主品牌发展过程中的作用，陈斌表示，政府倡导合资企业发展自主品牌。合资企业要坚持双赢原则，要发展自主创新能力。

　　奇瑞汽车的标本意义

　　自主创新成为国家战略后，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的指导下，科技部与国家开发银行于3月20日在北京签署贷款总额为500亿元的《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》，其中将有部分资金投向汽车产业。

　　随后不久，科技部、国资委和中华全国总工会圈定了4个汽车行业创新型企业试点：一汽集团、奇瑞汽车、吉利汽车和宇通客车，对它们进行重点支持。

　　以自主创新成果最显著的奇瑞汽车为例，国家科技部在奇瑞汽车设立了“国家节能环保汽车工程技术研究中心”；奇瑞风云、旗云、东方之子、瑞虎、QQ五款主力车型被中央国家机关采购中心纳入公务用车采购和车改用车采购范围。

　　资金支持方面，2005年3月16日，国家开发银行和奇瑞汽车签署《开发性金融合作协议》，承诺在“十一五”期间为其总投资143亿元的年产15万台发动机换型改造等高科技研发项目提供贷款支持，同时签订高科技研发项目《借款合同》，为奇瑞提供先期贷款24亿元。2006年，国家发改委高技术司为奇瑞汽车专设的汽车电子、发动机技术等自主创新专项争取到的国家资助资金将突破3亿元。

　　税收方面，随着统一内外资企业所得税提上日程，本土汽车企业也将因此受惠。

　　奇瑞只是一个深受政府器重的代表。几大国有汽车企业集团和一些实力强大的民营企业都将受到政府的特别照顾。按照发改委的计划，到2010年，中国汽车企业自主创新将取得实质性成果，自主创新方式将从引进消化吸收创新向集成创新过渡。大型企业形成接近国际先进水平的产品平台开发能力，骨干企业形成原始创新能力，自主品牌国内市场占有率达到50%。

　　如果上述目标能够实现，那么，中国本土汽车企业就能够像上个世纪80年代的韩国汽车公司一样具备了国际竞争力。