本报讯(记者刘琳实习生张芳) 不论是坐车去看病的，还是上班途经同仁、协和医院的人，相信都有这样一个共识:堵！几乎每天清晨，都可看到从这两家医院门前延伸出来的车辆“长龙”。大医院门前已成为著名堵点。但也有市民指出，交警执法不作为，导致交通拥堵。

　　“50分钟没挪动一步”

　　今晨7时，记者兵分两路来到同仁医院和协和医院。在协和医院东1门出口，密密麻麻的车辆已经从医院门口排到了米市大街，近100米的“队伍”半天也挪动不了一步。南出口处则一直堵到了东单三条路口东，车队排了50米长。从米市大街进入医院的拐弯处，记者看到，交通协管员正在有序指挥车辆驶入，但站在旁边的两位交警却丝毫没有“插手”过问的意思。

　　一位刘姓司机说，他是专门送孩子来看病的，从早上7点就在门前耗着，已经整整50分钟了，车队没有丝毫挪动。

　　在同仁医院门前，记者看到，十几辆轿车排在医院停车场入口外，因为停车位已满，很多车辆甩到了路边，将非机动车道占了个严严实实。每当崇文门路口绿灯放行时，大部分骑车人都只能冒险走到机动车道上。

　　一直站在同仁医院门前疏导车辆的交通协管员刘师傅告诉记者，由于没有执法权，大部分司机并不听从他们的疏导。

　　“警察怎么也不管管啊”

　　李先生每天都要乘坐108路公交车经过协和医院，“看病的车都堵在路上，公交车进不了站，我每天在车上耽误多少时间啊，警察在路边站着也不管管。”

　　昨天下午，记者仔细翻阅了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及北京市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法。

　　记者注意到，在北京市的实施办法中明确规定:“借道进出停车场或者道路停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。”

　　另外，实施办法对违章处罚也有规定，“遇前方道路受阻或者前方车辆排队等候、缓慢行驶时，驾驶机动车进入非机动车道、人行道行驶的，处200元罚款。”

　　“既然实施办法中已经有了规定和处罚办法，这些堵路的车交警为什么不管？”在随后的街头采访中，一些市民提出了质疑。

　　“我们能做的只是疏导”

　　今晨7时30分左右，一位交警出现在同仁医院门前。记者向其咨询机动车挤占非机动车道是否涉及违章时，这位刘警官说，交警能做的只是疏导。

　　昨天下午，记者曾就此事致电东城交通支队。一位值班民警说，排队等候进医院的车辆没有违法，因为“人没离开”，“这跟堵在路上的道理一样”。这位值班民警说，交警能做的仅是帮助疏导医院附近的秩序，“不出乱子”。

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　　没设禁行标志就不违章

　　北京市交管局高级工程师翟中民说，现行道路交通安全法依据的是“无罪推定”原则。也就是说，法律中没有规定的部分，意味着市民就可以去做。比如在协和医院门前，并没有设立交通禁行标志，因此驾驶人就不涉及违章。

　　交警宁可放弃也不去管

　　对于市民直指交警不作为的一说，翟中民表示，交警在这个环节中扮演的是一类费力不讨好的角色。

　　“《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》是上位法，北京市实施办法属于下位法。按照我国法律规定，下位法要服从上位法。”翟中民说，交警被指不作为一事，表面上看是交警存在执法不严的问题，但究其深层次的原因其实要归结到我国立法的源头上。

　　“严格执法就要面临执法纠纷，参加诉讼又几乎全部败诉，民众就会对北京市制定的实施办法产生质疑。所以，为了尽量避免执法纠纷，拿不稳的，交警宁可放弃也不去管。”