9月15日，美国、欧盟和加拿大联合向WTO提出正式申诉，要求成立专家组调查中国零部件关税政策。这是自今年3月提出初步磋商后，欧美酝酿已久的后续举动，平静了一段时间的中国汽车零部件关税之争终于再起涟漪，这是继今年3月初步投诉后，三方政府的正式“上告”。

　　零部件关税之争再起风波

　　三方向WTO控诉我国汽车零部件进口机制的理由是：《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》违反了WTO规则。目前，进入我国的整车需缴纳25%的关税，而零部件仅为14%，11%的税差对于依靠散件进口组装的合资厂商来说，这是致命的一击。

　　此前中方曾经做出一定让步。8月4日，我国四部委曾发出公告，宣布《办法》中构成整车特征的3个标准中的1个推迟到2008年7月1日才实施，等于给了宝马、奔驰等巨头两年的缓冲期，以适应国产化率的要求。然而，在美欧看来，推迟实施的仅仅是进口零部件中的小部分，中方目前所做的让步离欧盟的目标仍然比较远。因此，三方还是一意孤行地向WTO提出正式申诉。

　　汽车贸易摩擦进入高峰期

　　随着我国的汽车产品快速遍布200多个国家，各种贸易纠纷也呈明显上升趋势。据商务部统计，截至去年，仅汽车零部件，我国就已接到近10起国外反倾销调查，产品涉及到刹车盘、刹车鼓、汽车挡风玻璃等，而应付这些诉讼所需要的时间与财力损耗都非一般企业所能承受。而在中国车尚未登陆的美国，针对中国低价车的威胁论也已经从议会大厦传出。

　　美欧加三方要求世贸组织对中国进口汽车零部件案“动手”，可能只是一个序曲。中国目前正处于汽车对外贸易纠纷的高峰期，汽车产品频发的贸易摩擦将成为重大难关。对此，我们要有充分的心理准备。

　　直面纠纷考验我应对能力

　　关于汽车零部件关税的二度博弈即将展开，一旦申诉进入程序，中国将首次在WTO与西方国家联合体直面贸易纠纷。尽管零部件问题已走上专家组程序，但目前预料结果为时尚早，中国可运用多个规则和手段来应对。

　　按照计划，9月28日，美欧将在WTO举行的争端解决机构会议上提出设立专家组。但根据WTO相关规则，在9月28日的会议上，中国还有权反对设立专家组。不仅如此，即使专家组成立，从成立专家组调查到最后发出报告还需要一年半，中国有充裕的时间与WTO总干事沟通，双方还可以继续采取一些类似于磋商的手段。

　　当然，此次欧美加联合“告”中国的结果如何，最终还是要取决于双方的经济政治实力、掌握运用世贸组织规则的程度以及国际谈判艺术。但《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》出台不过半年多就触发了这场争端，充分显示了我国产业政策的潜在贸易争端风险。

　　金匀