今天，借中国首批紧急救助员职业志愿者培训北京饭店班开学典礼的机会，简单介绍一下民政部紧急救援促进中心的职能是什么？然后介绍一下我们为什么要设立紧急救助员这一职业。

　　民政部紧急救援促进中心是鉴于当前两大矛盾日趋激烈的情况下，作为政府职能的重要补充而建立的。当今社会，由于社会的极端行为越来越突出，人与环境的矛盾越来越突出，这就使得全球包括中国在内对紧急救援的重视程度有了很大的加强。国家成立了应急指挥中心，国务院成立了应急管理办，机构在不断增加，人员在不断增加，人们的认识也在不断提高。但在当今两大矛盾日益突出的情况下，要把这项工作搞好，我认为在体制上存在六个方面的不足：

　　一、条条与条条之间的联动非常滞后。中国大多数老百姓连电话号码都搞不清，前段时间我看到北京市发了一个小册子，最后一页十几个电话号码，老百姓根本记不住，而在美国就只有911救援电话，而中国公安部门是公安部门的电话，救援医院是救援医院的电话，中国有多少部门就有多少电话号码。电话号码的不统一就不利于老百姓使用方便。

　　二、条条与条条之间越密，中间的空间带就越多。所以空间带难以找到具体部门来管。

　　三、条条上顾得了大的救援而顾不了小的救援。比如工厂工人在生产时胳膊折了，而这要由厂长做决定。假如说这个工厂发生爆炸有人员伤亡了，就必须上报，工作组马上就要进入。

　　四、民间有相当大的资源得不到充分的利用。

　　五、与国际无法接轨。中国没有自己的救援公司、没有自己的SOS，国外的想进入中国市场，但没有进口，找铁道部谈，铁道部说我只管铁路；找交通部，交通部说我只管公路，各部门都说只管自己的一块。

　　六、中国目前的紧急救援资源没有整合，也就是说没有自己的SOS。任何一个发达国家都有自己的救援公司，但中国没有。因而诞生了我们紧急救援促进中心，作为政府职能的补充，就是要对这六方面的不足加以补充，从而构成中国完整的科学的救援体系。民政部紧急救援促进中心是中央编办批准的，既不是局级，也不是部级，不要国家财政资助的公益性的事业单位，单位一把手即总顾问是姜春云同志，实际一把手是王彦峰同志，我是总干事。我们中心作为政府职能部门的补充，他的基本框架就是：第一，要成立自己的SOS公司。最近我听说一家石油公司与外国的一家救援公司签定协议250万美金，因为我们国家没有，所以我与奥组委的一位副主席说，在中国的土地上中国能干好奥运会，而且比澳大利亚干得还要好，同样中国的紧急救援事业同样比SOS干得要好，所以我们首先要成立中国自己的SOS救援公司，目前这个公司正在运作之中。

　　中国的SOS救援公司必须要有四大要素：

　　第一要素，全国统一的电话号码。老百姓打了这个电话号码直接到总部，目前我们正在与有关部门联系办理紧急救援专用电话号码。

　　第二要素，要有交通工具。正在与总参陆航部联系，建立军民共建关系实施空中紧急救援。

　　第三要素，要建立医院网络。在中国这块土地上要有医院网络，把网络建立起来。

　　第四要素，保险公司。我们要建立保险公司，目前正积极与各保险公司洽谈。

　　这四大要素就构成我们中国紧急救援SOS救援公司，这是我们作为政府补充职能的第一条。

　　作为政府补充职能的第二条就是紧急救助员。紧急救助员关键在“助”和“员”，举例而言，假如有一位老者上北京饭店入住，突然犯病倒下，这时打急救电话，但在急救车到达前10分钟，国际上通常说的“白金10分钟”，如果处理得当，死亡率减少60%，如果处理不得当，死亡率就会增加。那么作为我们北京饭店如果有一批紧急救助员，经过严格的考试，一旦遇到这种事情，我们救助人员就知道如何对患者进行及时有效的处理，等待救护车的到来。所以从这种意义上来讲，紧急救助员是紧急救援的一个技术工种，因此我们向劳动和社会保障部申请了这个职业，已获得批准并且公布，我们现在正在编制这个职业的国家标准。那么，国外是怎么做的，国外基本上是人人都经受过逃生训练，比如说美国的汽车驾驶员，在考取驾驶本时就要学会紧急逃生和自救互救的考试科目，所以他的驾驶证含量就含有紧急逃生和互救的功能。目前中国还没有，所以我们设立了这个紧急救助员，下一步我们要与公安部进行商谈，驾驶员应该具备两个证，一个是驾驶证，一个是紧急救助员证，这样走到任何地方，即使是自己的车出事了，或者看到其它的车辆出事了，驾驶员就有资格有本领去救护别人。比如说学校也是如此，一个学校学生之间打架流血了，怎么办？一个方法是赶紧找医院，另一个方法很重要的要先处理得当。中国目前懂得这方面知识的人甚少，所以我们采用培养一部分“酵母”，逐步逐步在扩大，从这个角度来讲，我们是政府职能的补充，在全国要培养一大批紧急救助员。

　　作为政府职能补充的第三条就是推动紧急救援产业的发展。

　　第四条就是建立金融保险机构。救援后面必须有保险公司来维持，目前主要想成立紧急救援保险公司、急当典当行。

　　刚才跟大家介绍的是紧急救援促进中心的诞生及基本工作框架。

　　第二个问题讲紧急求助员，我们这次的紧急救助员叫作“紧急救助员职业志愿者”。我们这一批是全国第一批，它是一种职业，是劳动和社会保障部正式批准的，但它又是志愿者的行为，这怎么理解？首先要讲紧急救助员是干什么的？他是在救护车到以前，在消防车到以前，对应急的一种处理、帮助、组织行为的职业，这是很重要的，是群众与群众之间的互相帮助。北京市市长王岐山讲了一句话：“他说作为市民他是被救对象，但他更是救护别人的主要力量”。我很赞成。作为北京饭店的员工他救护别人、帮助别人，这是志愿者的一种职业，也是志愿者的一种行为，那么这种紧急救助员它是建立和谐社会的一个重要的物质基础之一，是一个国家文明程度的标准之一，为什么这么讲？一个和谐社会其中重要的一条也就是胡锦涛同志在“八荣八耻”中提到的要懂得去帮助别人，如果我们的社会大家都懂得如何去帮助别人，在别人遇到紧急情况时如何去救助别人，那么我们的社会文明程度就有了很大进展。如果说我们不懂得去帮助别人，去救助别人，就如北京马拉松赛跑两年死了两个人，他们倒地之后，中国人围在那儿，而外国一位老者去救助，他们就说中国人不懂得怎样去救助别人，没有爱心，我认为这是错误的，恰恰中国人是最有爱心、最有良知的，但是我们不懂怎么去救助。所以，要想提高一个社会的和谐程度，提高一个社会的良知程度，培训一大批紧急救助员是创造这个条件的重要目标。从北京饭店来讲，北京饭店在旅游饭店行业中是全国的老大，如果我们北京饭店能使每一位入住的旅客，北京饭店的员工在任何一个地方在遇到别人有危难时，能对其实施救护，这必将会提高北京饭店的知名度，大家对北京的看法，对北京饭店的看法将有很大的升华。遇到这样的病人我们如何处置来等待救护车的到来。北京饭店是全国的知名品牌，应该具有一定比例的员工成为紧急救助员，这就是我们培训紧急救助员为什么在北京饭店搞，这里要感谢北京饭店王总经理对我们工作的大力支持。

　　这次培训我们采用的办法是分散和集中相结合，自学和辅导考试相结合的办法，四天集中，剩下时间自学，把我们的讲义发给大家学习，剩下两天请教授专家来进行辅导，之后就是考试，最后是实习，通过考试实习合格之后就颁发全国第一批紧急救助员证书。4月26日我们要在人民大会堂对全国360名首批紧急救助员职业志愿者颁发证书。这次培训结合企业的实际情况，我们采用了自学+辅导+考试+实习的办法，我需要讲明的是我们这次紧急救助员培训是国家正式批准的，它的职业标准是国家正式认定的，按照它的职业标准由教授专家来授课，是由专家组认定，是一件非常认真和严肃的事情，但结合企业的实际情况，我们采用了这种教学方法，我们的考试是严格的，你只有通过了考试，才能最后获得“紧急救助员”职业证书，希望大家能对北京饭店负责，对中国紧急救援事业负责，认认真真地抓紧时间学习。北京饭店的员工素质都较高，希望大家一定都能通过考试。北京饭店、北京建工集团、朝阳公园、旅游学院、纺织集团、市长班等六个班来学习，我们是第一个班，我们希望北京饭店作为第一个班，能够圆满的百分之百的通过考试。预祝大家学习、考试成功！

　　谢谢大家！