由中国汽车工业协会市场贸易委员会、中国质量协会、中国环境保护产业协会、科学导报-新英才周刊主办的2006中国汽车论坛于3月15日在北京开幕，众多专家、学者及厂家领导就自主创新等问题做了精彩演讲，以下为本次论坛文字实录：

　　主持人：赵总的意思是说一个好的规划，一个成功的规划并不是说规定我们一个产量目标，而是说引导整个汽车产业健康发展，我这样理解对吗？

　　下来薛教授是国内著名的经济学教授，他更宏观，从经济学角度怎么看国家的十一五规划。

　　薛旭：非常荣幸参加这次论坛，十一五规划和以往任何一个规划都不一样，它真是一个转型期的规划，我们回顾一下过去中国的经济发展计划的话，可以说分成两个基本的阶段。

    第一个阶段就是国家是投资主体的那个发展计划，比如说在九五之前，汽车产业基本上完全是国有企业在中间运作和发展，国家实际上是投资主体，在这个背景之下，国家对汽车产业的投资的决策权和对产业本身、对经济发展作用的认知决定了汽车产业的发展。这个九五和十五规划期间，国家设想做大中国汽车产业，但是在当时资金比较紧张的情况下，采取了什么？——控制市场准入，进行相对的市场环境的控制的这样一种发展。也就是说规定三大三小可以做汽车，客观上造成一个没有竞争的市场，使三大汽车集团和经过国家允许的三大小型汽车集团有所突破和发展。

    但是这个发展应该说十五、九五没有达到目标，一方面没有控制住，另外控制的结果并没有造成中国汽车产业的核心竞争力，也没有使中国汽车产业在国际市场当中真正做大做强，所以十一五当中，应该说发生了很大的变化。另外在九五十五期间还有很大的突破，前期我们控制得很紧，后期完全放开了，它要变成国家非常明确的政策导向的充分发展的自由计划。十五期间情况发生了巨大的变化，国家完全放开了，这种情况下发生了很多戏剧性和最初规划甚至企业规划制定者完全不同的发展动态。

    十一五期间，为什么我说是中国汽车产业发展的第三个阶段，因为十一五规划发生很大的变化，第一目标发生变化，过去我们在目标上从来没有把自主创新，特别是创建创新型国家作为一个国家战略提出来，这次下来，在整个的国家的宏观政策上提出了一个全新的目标，这个目标不仅仅是说发展汽车产业，要让中国人有汽车开，而是非常明确地提出来汽车产业作为一个国家的核心产业，必须在创新型国家这一目标的建设上扮演一个关键的角色，这就迫使所有的中国汽车厂家，无论独资的合资的，还是中国本土的自主品牌，都必须在目标上做一个很大的调整，来适应国家这样一个特定的战略发展变化。

　　第二个方面，十一五规划不同，刚刚结束的人大会议上，温家宝总理提出三个非常大的战略性支持，第一给予自主创新财税支持，在财政和税收上，我们可以看得出来，这是过去从来没有过的；第二给予金融支持；第三，给予政府采购的支持。这三大策略应该说在措施上是非常明确的，尽管目前我们还没有就三大策略在汽车产业发展当中究竟如何落实，拿出非常具体的操作模式和明细的操作方案，但在政府工作报告当中非常明确提出来的政策，说明已经为十一五汽车产业发展战略定出基本的基调。

    如果适应了自主创新，就可能得到战略支持，不实现的话这三种支持相对来说就比较弱势一点——这一点是过去从来没有过的。这意味着十一五规划在战略操作上更加落实到可执行性的层面，落实到国家投入上。这一点跟过去完全不一样，中国搞社会主义经济，国内学术界一直认为在市场经济体制下是不能干预产业操作和推动的，国家只需要宏观创造一个相对公平的市场环境，并不需要在产业层面上通过有方向性的、有特定导向性的、资源性的支持推动特定产业和产业发展。

    从十一五规划提出创新性国家的目标和基本策略来看，发生了重大的改变。这就是说过去我们国家在在八五七五是国家为主体的发展，十五九五时，特别十五期间，完全是市场经济主导的发展。在十一五期间，我觉得我们可能要进入到一种国家产业政策产业资源投入产业支持和以企业为主体的自主创新和自主竞争相混合的这样一种发展模式和发展的方式，我觉得这是一个重大的突破。所以我们必须看到这样一个巨大的变化。