刘向前 图

　　“压力很大呀！今年上半年省政府已经开始和国企负责人签订年度经营业绩考核责任书，很快地级市也会开始推行这套业绩考核办法，这对于我们企业的高层是一个很大的挑战。”江西某市市属汽车齿轮有限责任公司的总经理前不久这样对记者表示。据了解，今年上半年江西省国资委出台了《江西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对省国资委履行出资人职责的22家省属企业负责人的经营业绩进行考核。

　　“现在齿轮行业竞争很激烈，要想保持良好的发展势头就必须不断提高研发能力，这一点我们都心知肚明。但如果和市里签订经营业绩考核责任书的话，我就不太敢把过多的资金投入到研发中心了，因为如果影响了公司当年的利润和收益率，轻则降薪，严重的话还可能被调离。”该总经理无奈地告诉记者。

　　这位老总的担忧并不是个案。有关专家也提出，国企负责人经营业绩考核办法有待完善，使其既能引导企业的自主研发，同时又能防止企业研发预算的“软约束化”。

　　中央与地方直属企业负责人年度考核全面展开

　　2003年11月25日，国资委审议通过了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，开始分批次对国资委下属中央企业负责人进行业绩考核，考核分为年度经营业绩考核与任期经营业绩考核，其中年度经营业绩考核指标主要有年度利润总额、净资产收益率、成本指标和资金周转指标，任期经营业绩考核指标则主要包括国有资产保值增值率和3年主营业务收入平均增长率。

　　今年8月19日在中央企业负责人会议上，国资委首次给中央企业开出了2004年度经营业绩考核成绩单。在记者致电国资委有关部门询问任期经营业绩考核进展情况时，一位官员告诉记者：“任期经营业绩责任书还处于试点阶段。”他表示，年度考核已经涉及到汽车产业，包括一汽、东风、中国南方集团等大型汽车企业集团都在考核范围之内。

　　在《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的推动和鼓励下，地方省市国资委也陆续出台并推行了与本地区实际情况相符的直属企业负责人经营业绩考核办法。“地方国资委的企业考核办法基本都是参考《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》制定，在考核指标、签订程序、评分标准、考核级别、奖励办法等内容上与《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》大致相似。”相关人士表示。

　　考核可能导致研发投入的短期行为

　　“国资委与中央企业负责人签订经营业绩责任书，用量化指标对其进行考核，对于维护所有者权益和确保国有资产保值增值无疑具有积极作用。”中国人民大学经济学院的一位教授告诉记者，“但是仅仅这些是不够的，它可能导致企业自主研发投入的短期行为。”他为记者打了个比方。

　　假设一个国有汽车集团的领导层在市场竞争日益激烈的情况下面临两个抉择：要么对原有的下属合资汽车企业进行增资，要么投入一笔资金进行新车型的自主研发。在可行性分析报告中，第一个增资方案的优点是短、平、快，由投入1亿美元从国外引进车型和相关技术到投产获利的预计时间是6～8个月，缺点是核心技术仍然掌握在外方手中，中方话语权太少。第二个自主研发方案优点是掌握核心技术之后，现金流回报会比较稳定，缺点是风险高、周期长。按照现金流贴现分析的话，初期投入的1亿美元，预计要在3年之后才能使项目投资的净现值为正数，也就是3年之后才能开始正常盈利。在这种情况下，企业的领导层很可能就选择了第一个方案，因为如果选择第二个方案的话，势必要增加很大一部分本年度待摊销的管理费用，而这笔摊销费用体现在损益表中就会增加成本和冲减利润，甚至减缓资金周转速度，从而可能造成企业领导人无法完成年度业绩考核目标。即使是3年任期考核的话，企业领导人也会觉得风险太高，因为投入的费用必须每年摊销，而一旦失败的话，必然会对企业负责人的业绩考核乃至职业生涯造成不利影响。

　　“很明显，这是在外来压力下所导致的短期行为。尽管目前由于业绩考核办法实施时间比较短，还没有明确迹象表明这种短期行为正在汽车企业内部发生，但一个成熟的考核体制必须能够审时度势，未雨绸缪，限制最坏情况的发生，引导最好的情况出现。”这位教授总结道。

　　考核要为汽车企业的自主研发开方便之门

　　“考核办法的出台只是健全国企治理机制的第一步。”上述提到的那位教授表示，“未来还有必要继续完善具体考核指标体系，使考核体系在鼓励企业自主研发、完善公司法人治理结构等方面发挥更大的作用。”

　　一位不愿透露姓名的汽车集团负责人表示，他目前确实感到了巨大的压力，如何在完成业绩考核指标与加大企业自主研发投入力度之间找到一个平衡点，已成为他的难题和任务。

　　有专家认为，中央和地方直属企业负责人经营业绩考核指标体系中，应引入研发预算占企业净利润的比例、自主研发产品占企业产品品种的比例等指标，并在预算执行过程中严格约束和加强监督，从而一方面引导和鼓励企业自主研发；另一方面防止预算执行“软约束”倾向。(记者 谢光耀)