新华网北京8月23日电(记者王宇)作为指导汽车贸易持续健康发展的一项重要政策，《汽车贸易政策》的制定和发布，引起了业内外人士的广泛关注。日前，商务部市场体系建设司有关负责人就此回答了记者提问。

　　商务部将制定和完善《汽车贸易政策》配套细则

　　商务部市场建设司负责人23日表示，商务部正在制定和完善相关管理办法与配套文件，以确保《汽车贸易政策》得以顺利贯彻和实施。

　　该负责人说，从8月10日开始施行的《汽车贸易政策》主要体现政府在汽车贸易管理中的指导思想、未来目标和达到的目的。为确保该政策的顺利贯彻和实施，商务部要会同有关部门制定和完善相关管理办法与配套文件，如已经出台的《汽车品牌销售管理实施办法》，即将出台的《二手车流通管理办法》，以及正在制定和完善的汽车配件流通、汽车报废、报废汽车回收拆解等相关的管理办法、实施细则及标准。

　　问：2004年6月，发展改革委发布了新的《汽车产业发展政策》，为什么还要制定《汽车贸易政策》？

　　答：《汽车贸易政策》是商务部根据国务院有关会议纪要精神，依据其职能会同有关部门研究制定的。其涉及的范围涵盖从汽车销售到报废回收的全过程，系统地提出了我国汽车贸易的发展方向、目标、经营规范和管理体制框架，以指导我国汽车贸易业的健康发展。

　　问：为什么在这时候出台《汽车贸易政策》，它的必要性体现在什么地方？

　　答：随着国民经济的发展，汽车消费需求快速增长。我国汽车消费市场已由潜在的需求变成现实的市场，并已实现从公款购车向私人购车转变。2004年，我国汽车产销量突破500万辆，已成为世界第三大汽车市场,私人汽车保有量占总保有量的55.3%。

　　与此不协调的是，汽车贸易法律法规不健全，不能适应新的形势要求。改革开放以来，我国汽车贸易得到一定的发展，但是，由于长期以来重生产、轻流通，使我国汽车贸易体系建设滞后于生产发展。汽车贸易规模化、集约化水平低，管理方式、经营模式及理念落后，体系不完善，消费者权益难以得到保护。

　　此前，原国家计委、国家经贸委、国内贸易部等部门均出台过涉及汽车贸易管理的政策和规定。但一是没有统一的牵头部门，难以形成合力；二是《行政许可法》正式实施后,原有的部分规章已经失效, 使汽车贸易的相关法规不完整不配套的问题更为突出。

　　此外，按我国加入世贸组织的承诺，从2004年12月11日起汽车分销领域有条件地对外开放，允许国外汽车生产企业等投资者在国内建立营销网络，销售进口汽车；自2005年起汽车进口配额已经取消，国外汽车也由原来通过进口商在国内销售，变成由其在国内的总经销商建立网络后销售。那么，外商投资汽车销售企业的市场准入条件是什么？如何申办？申办程序是怎么样的？国家必须明确作出规定。

　　因此，为适应新形势的要求，根据汽车贸易的特点，借鉴国际成熟的经验，及时制定和实施符合我国国情及WTO规则的贸易政策和法规，尽快规范汽车市场秩序，是十分必要的。

　　问：很多人担心，《汽车贸易政策》是以部令的形式颁布，并且更多的是一些原则规定，这是否会影响政策的贯彻和落实？下一步是否会有类似《汽车品牌销售管理实施办法》的具体措施出台，以使《汽车贸易政策》更具有操作性？

　　答：《汽车贸易政策》的主要内容是体现政府在汽车贸易管理中的指导思想、未来目标和达到的目的。为确保《汽车贸易政策》得以顺利贯彻和实施，商务部要会同有关部门制定和完善相关管理办法与配套文件。比如，已经出台的《汽车品牌销售管理实施办法》等，即将出台的《二手车流通管理办法》，以及正在制定和完善的汽车配件流通、汽车报废、报废汽车回收拆解等管理办法、实施细则及标准。