我国签《1998年协定书》有三个原因

　　《1998年协定书》产生的最初原因是由于欧、美、日要开辟新的市场，而新兴市场中存在贸易壁垒和技术壁垒，所以使这些汽车生产大户的进入成本比较高，为了突破技术壁垒以降低成本，他们需要一个全球统一的汽车技术法规，而原有的《1958年协定书》还涉及到认证问题，所以他们就倡导重新签一份不涉及认证的《1998年协定书》。

　　中国的汽车工业落后于世界先进水平，为了尽快发展，我们借鉴的是外国先进的技术法规和标准，比如欧洲体系，1995年实行了强制标准，只有这样才能促进中国的技术升级、产品更新。即使刚刚开放不久，我们也要严格要求自己，所以就直接将欧洲标准转化。从1995年到现在，一共转换了50多项欧洲标准，而且这些标准的难度越来越高。

　　出于自身发展的需要，中国希望尽快与国际接轨，进入到欧、美、日这样的先进圈子里去。所以，一开始中国先做WP29的观察员，在这期间，中国官员敏感地意识到《1998年协定书》的产生将给世界汽车技术法规带来划时代的变化，于是积极准备参与。其实这也汲取了当年在要求加入WTO时的一些教训，因为种种原因没有尽早加入，结果越到后来加入的成本越高，所以这次要尽早参与进去。这个报告得到了国务院的批准，于是外交部就代表中国签署了这个协议，成了第九个缔约方。

　　WP29每年开三次会议，从1998年开始已经整整6年了，先讨论三个比较容易达成一致意见的项目，比如关于车辆定义的、门锁和车门保持件的、摩托车排放的，但另两项还都没出结果，而这么多年来总要有个实质性的进展，于是这个技术法规就成了第一个通过表决的。发改委派出代表参与了这个技术法规的投票。

　　实际影响不大，但意义特别重大

　　我们国家原来实行的是强制标准。标准与技术法规有两个不同，标准只说明了达到什么值是合格的、用什么方法达到，没要求怎么保持持续的生产一致性和由谁来管理，所以从国际上来说，标准是没有强制效力的。而我国的汽车强制标准效力与技术法规相似。

　　中国所转化的欧洲50项标准，基本上涵盖了《1998年协定书》第一批要讨论的15个项目，只有关于摩托车工况试验的实践经验不多，还需要再摸摸情况，但由于目前还没有涉及到限值，影响也不大。关于门锁与车门保持件的强制标准我们本来就有，这个技术法规与其没有本质差别，也就是说该法规的实施对我们没有多少实际的压力。

　　但是，意义是重大的。因为2004年11月18日有中国参与的第一个全球统一的汽车技术法规被WP29表决通过，意味着从这一天起，中国的汽车技术法规正式与国际接轨。

　　联合国批准后方生效我国会依此修改原标准

　　虽然表决通过了，但不是说该法规就马上生效了，因为WP29是联合国下属机构，还要报到联合国总部批准，到那时候才能正式生效。现在还不知道具体的时间表，但这只是个程序问题了。

　　作为《1998年协定书》的缔约方，我们有义务依照全球统一的汽车技术法规修改原有的标准。待这一法规生效后，作为组织者和实施者，发改委会立刻开展工作的。(本报记者 胡轶坤）