据悉，国务院总理温家宝上月曾在一份“关于两大石油集团垄断控制油源导致民企无法生存”的报告上作了重要批示：抓紧时间进行石油体制改革。那么，12月11日成立的“民间”石油业商会，是不是意味着——

　　我国石油体制将告别垄断

　　“民间”商会高调成立

　　12月11日。

　　这注定是一个值得关注的日子。

　　这一天，根据三年前中国加入世界贸易组织的承诺，是中国成品油零售市场对外放开的第一天。

　　这一天，也是中华全国工商联合会石油业商会正式成立的日子。

　　有人说，这一天，对于我国石油工业发展有着“历史性”的意义。因为，在以后的石油市场竞争中，民营石油企业有了自己统一的声音，以一个民间的“合力”来对抗国内外“大鳄”，在日趋激烈也日趋垄断的的石油大战中，可以更好地争取到更为公平和有利的市场环境。也有人说，这一天，只是一个简简单单的行业组织成立日，媒体的关注是因为新闻的发生。

　　然而，当天出席人民大会堂新闻发布会的嘉宾中，齐齐亮相的巴林驻华大使、伊拉克驻华大使、马来西亚驻华大使、埃及驻华大使、也门驻华大使、沙特阿拉伯驻华代办等，提升了这一事件在“外字号”石油企业中的关注度，而国家发改委等相关政府部门官员的出席，也为这个“民间”石油商会写下了一个不容忽视的注解。

　　据悉，石油业商会由湖北天发集团总裁龚家龙于今年8月带头发起，联合了26个省市、自治区、直辖市的相关企业，是一个非赢利性民营石油企业组织，商会会员包括了国内100多家民营石油企业，领域涵盖石油行业的上、中、下游各个环节。

　　国家发改委聆听“民间”呼声

　　12月12日，星期天。

　　上午8时，商会首任会长龚家龙来到了国宏宾馆门口，在他的身后，是34位民营石油企业家会员。他们受国家发改委能源局邀请，来参加“油气产业民营企业家座谈会”。

　　主动花钱邀请“民间组织”，倾听民间声音，国家发改委此举绝对是一个高姿态。

　　会上，国家发改委能源局局长徐锭明向35位民营老板深深地一鞠躬。徐锭明说，鞠躬是为了感谢在油气领域中做出贡献的民营企业和民营企业家，感谢他们为中国能源经济持续发展所作出的不懈努力。

　　在下午的会上，龚家龙代表商会，毫不客气地发泄了心中的“怨愤”：

　　一是油源问题。批发零售企业的油源目前都控制在三大石油公司手中。

　　二是价格问题。现行的管理规定，国家发改委只制定零售中准价，而成品油的定价由中石油、中石化两大集团操动，迫使民营企业只能接受“批零倒挂”，甚至有时还拿不到油。

　　三是加油站问题。按照商务部出台的国内成品油市场管理暂行办法，从2005年1月1日起，将允许民营企业进行批发与零售业务，建立加油站将不再由两大石油集团参股。但时下已有些省市制定了配套条例，其门槛之高令多数民企望而却步。

　　四是石油储备问题。民营石油企业应该参与石油战略储备，政府应该“藏粮于民”，构建国家战略储备、国有大公司商用储备、民营企业社会储备三级石油战略储备体系。

　　徐锭明局长说，这些问题，并不仅仅是发改委一个部门能解决的。但无论如何，发改委一定会仔细研究，认真对待，对那些容易解决的问题，绝不拖延。据悉，国家发改委能源局已与石油商会达成了一个协议：双方将定期和不定期举行对话机制。徐局长同时表示：“将会把发展民营油气产业和企业，纳入未来20年国家能源发展规划之中通盘考虑。”

　　商会能突破“坚冰”吗

　　关于石油业商会的发展前景，不同的人有不同的观点，有人说，石油业商会的成立，标志着翻开了中国能源发展新的一页。因为，入会的100多家企业，在国内成品油零售市场的份额已超过1/3。不过，也有分析人士指出，商会把“促进中国石油业公平竞争”写进章程，并要建立自己的“石油产业投资基金”，仅仅意味着我国民营企业在国内外石油竞争领域争夺话语权的开始。商会是否会联合众多的民营企业“整零为一”，来对抗中石油、中石化、中海油这三大国企的石油垄断，进行“虎口夺食”，从目前来看迹象并不明显。

　　中国石油业商会原秘书长、中国产业基金论坛秘书长崔新生对此显然比较谨慎，他强调商会绝不是要与三大集团竞争，而只是国家能源战略的一个补充。关于100亿元的石油基金问题，崔新生表示，即将设立的石油基金，一方面投资于上游产业，争取到民营企业自己的油源；另一方面，还将通过各种手段和渠道，打造全国性的联盟品牌，结束目前石油民营企业散兵游勇的局面。但这并不是为了竞争，而是为了更好地合作。

　　或许， 崔新生明白，面对实力极其强大的“三大”，这些民营油企即使联合起来，也只是“小字辈”而已，不管心怀多少不满，也只能是合作。此外，商会能否“一个方向使力”，在运作中也必将会成为一个非常棘手的问题。据悉，部分企业在发起阶段就有“退堂”的态度。而作为发起人之一的大连实德集团徐明也没有出席成立仪式，实德方面向记者表示：集团虽然拥有成品油非国营贸易进口权，但还没有开展具体业务。集团对石油产业基金并不感兴趣，而是一直关注和沙特合作的乙烯等项目。

　　中国企业家协会王先生直率地告诉记者：“我对石油商会的前景不抱乐观态度，一是民营企业难以组成一个团结紧密的组织，而这一点对于组织形成‘合力’来说，是至关重要的。二是这些民营企业的炼化能力有限，必将会成为企业成长的软肋。”而申银万国证券石油分析师李先生认为，商会成立的石油产业基金的规模偏小，100亿元的资金投入还不足以对中石油和中石化构成威胁，更不用说对国外石油公司了。所以，目前的商会发展，只能是合作，而非竞争。

　　如果要为此作一个更好的注解，我们可以引用浙江海越股份陈海平的话：“加入商会，我们就是想通过这个平台，向政府有关部门发出非国有石油企业的声音。”而江苏一位炼油民企老板更加实在：“我们是靠中石化、中石油起家和发展的，从任何层面上来讲，我们都希望与他们合作而不是竞争。”

　　也许，在新一轮利益格局的博弈中，石油民企希望依靠商会，可以不再像原来那么艰难，因为有组织才会有话语力量。(潘青山)