领导干部私驾公车酿惨祸教训深刻　

　　●肇事者是否有逃逸行为、是否应追究其刑事责任，有待警方的结论

　　核心提要：11月2日晚上10点10分左右，江苏涟水县郑梁梅中学高三学生肖轼(化名)已上完晚自习，和朋友推着自行车走在回家的路上。只要再走几十米，就可以拐向通往村子的小路了。这时，一辆黑色帕萨特轿车从身后将他撞飞--肖轼当场死亡。引人注意的是，撞死肖轼的车竟是涟水县委的“苏HN0011”号公车，而驾驶该公车的人正是涟水县委副书记侯继海，而他撞人后并没有停车。涟水县委日前证实，侯当时“私驾公车”是要去淮安市给父亲祝寿。11月17日，侯继海被淮安市委正式免职。但是，被称为社会肿瘤的“私驾公车”现象能否就此绝迹呢？

　　高三男生瞬间被撞飞

　　“我和肖轼推着自行车走在路的右边，我们相距半臂的距离，他在左，我在右，突然我的左手被一个硬的东西撞了一下，再看肖轼，就没有了，几秒钟后，我才反应过来，肖轼被汽车撞飞了……”李恒(化名)低着头，难过地向记者讲述肖轼被撞死的情形。肖轼曾是他最好的朋友，怕记者听不懂，他把这句话重复了两遍。他的母亲说，别人一问这件事，李恒总是用这句话作为回答的开头。

　　高三男生被撞出十多米

　　11月2日晚9点40分，江苏淮安市涟水县郑梁梅中学高三年级下晚自习了，李恒收拾好作业与书本，出门推着自行车往回走。他的家在城郊的南堆大队(当地人称三大队)，属于涟城镇黄河社区居委会，离学校有四五公里远。他的自行车坏了，只能推着走，走出大约1公里远，与他同村同校同年级但不同班的肖轼骑着自行车追上了他。“肖轼和我是很好的朋友，我们都是19岁，从小一起长大，处得很投机。”肖轼坚持要与李恒一起推着自行车回家。“天很黑，肖轼陪我一起推着自行车走，我挺感激他的。”

　　从县城内的郑梁梅中学回南堆大队，有两条路，一条近些，但路况不大好，另一条是走淮涟公路，稍远些，但路况较好。平时，李恒爱走近路，肖轼则习惯走淮涟公路。这天，两人推着自行车选择了走淮涟公路。过了城南加油站，公路上就没有了路灯，而当天的夜比较黑。李恒与肖轼上身都穿着白绿相间的校服，一路上“有说有笑”。“我们都遵守了交通规则，我们都走在右侧白线以外。”李恒一再强调说。

　　“撞肖轼的那辆轿车是从我们身后开来的，好像是没开车灯吧，反正我事先根本没觉察到有车靠近我们。我们谁也没意识到车向我们撞来，肖轼被撞飞时，我根本没反应过来，只听到‘嘭’的一声，同时感觉左手被碰了一下，有点疼，然后就发现肖轼不见了。”李恒估计，大约10点10分左右，他们走到淮涟公路上的事发地点，这里离拐向村子的小路只有三四十米了。记者根据目击者的实地指认，发现此处距“76公里”路碑(路碑标识为“苏309[指309省道]76公里”)有十几米，路对面有一家小型服装厂和一家小型面粉厂。

　　撞飞高三学生肖轼的这辆轿车，后来被涟水县委办公室主任陈照新证实是辆黑色帕萨特，车号为苏HN0011，是涟水县委为县委副书记侯继海配备的公车，并且，当时的驾车者就是侯继海本人。“肖轼被撞飞了起码七八米远。”这是李恒的说法。但另一位目击者判断，“至少被撞飞十几米”。记者根据目击者的指认，从李恒摔下的自行车处算起，至肖轼死亡处，大约有20米左右。

　　车祸发生后，李恒的父亲害怕再出事，开始每天接儿子下晚自习。他认为，那天出事时，如果走在左边的是李恒，死的就是李恒，而不是肖轼。李恒自己也有许多天沉默寡言，他总在作着种种假设，比如那天走得再快1分钟，就拐向回村里的路了，还比如那天自己的自行车没坏，他和肖轼就会早些回家，不会出事。但李恒更多的是想不通，路面有10余米宽，车又稀少，那辆轿车怎么会撞上走在路边的好友肖轼呢？

　　目击者大喊肇事车没停

　　据说，肖轼被撞飞后，跟在轿车后的一辆大卡车很快驶过该段路面，车斗子挂住了肖轼刚被撞飞的自行车。李恒拼命往前追，同时用最大的嗓门一遍遍喊“停车”，但大卡车和小轿车都没有停下。大卡车挡住了他的视线，他看不见肇事的小轿车，更没有机会看清小轿车的车牌号。“我追了至少20多米，喊了好多声，追不上，担心肖轼的伤势，就回头了。”

　　李恒在路上找到被撞后的肖轼时，不禁呆了，刚才还谈笑风生的肖轼“在路边仰面朝天地躺着，嘴角流着血”，“我使劲喊他的名字，他不睬我，我只看到他右手手指微微动了一下，就再没见他动过”。目击者陈学军说他永远忘不了那凄惨的一幕：那个学生头朝南，脚朝北直躺着，一动不动，头下面有一摊血。

　　李恒叫肖轼不醒，立即奔向面粉厂大门，使劲敲门，要求借电话拨打120急救电话。面粉厂看门人陈学军被叫醒后，因门房无电话只得急敲隔壁女老板的门，女老板应声后，陈学军很快跑到几十米外的车祸现场。他说：“现场除了死者和一辆倒着的自行车外，没看到肇事车。”被敲醒的女老板比陈稍晚一两分钟也赶到现场，但因为害怕，没有靠近肖轼。她说：“我出去时撞人的车子肯定不在现场，只看见那个小孩躺在地上。”

　　李恒因等不及女老板穿衣服，立即拼命般地向东跑去。东边百米外有一家小杂货店，是南堆大队村民开的。李恒敲开小店的门，自己拨了两遍120，但慌乱中没拨通。小店的男主人简单地问清情况后，帮忙拨通了120。在李恒又转身向肖轼处奔去后，小店男主人也披衣出门，急急向南堆大队肖轼家跑去。据李恒说，他经过肖轼处时，看门人(陈学军)和一个女的(女老板)都在现场了，他喊了一声“你们帮我看一下现场”，就奔向约1公里外的南堆大队向肖轼父母报信。

　　“那辆轿车撞了肖轼，动静那么大，肖轼的自行车也被撞飞，开轿车的人不可能不知道，但却没有停车，而是继续向前开，速度很快。”李恒气愤地说。记者向多位有多年开车经验的轿车司机咨询，他们都认为车把人撞飞十多米，驾驶员一般情况下不会察觉不到。一位熟悉交通法规的南京市交警也持同样的看法，他并且认为，如明知撞人还不停车，属逃逸行为，有故意破坏现场之嫌。与之相反，因担心过往车辆不小心碾轧肖轼尸体，破坏车祸现场，陈学军和女老板在救护车赶来前，一直守着肖轼。那位女老板在现场焦急地拨打了120急救电话。“撞了人不停车，我当时也气愤！”她说。

　　多位目击者证实，事发约15至20分钟后，救护车赶来。“在救护车上，医生就说肖轼已经不行了。到了县人民医院，抢救人员只检查了肖轼的心跳、呼吸等，就宣布死亡了。实际上医生基本没抢救，因为没法抢救了，人当场就被撞死了。”肖轼的父亲肖健(化名)说。

　　肇事公车返回车祸现场

　　据陈学军回忆，李恒敲门后约两分钟，他就到了现场，在现场站了10多分钟后，发现一辆黑色轿车从东边(县城方向)开来，并停在李恒摔倒的自行车旁。他注意到了这个车的车牌号，“是涟水车牌，尾号为‘0011’”。上文提到的女老板也证实了这点，她说她比陈学军迟到现场一些，但也站了10分钟左右，才看见黑色轿车开来。她也证实，此车正是“11号车”。他们共同推算，此车到现场时，距离发生车祸“至少有15分钟”。“轿车里下来两个人，好像都是男的，都穿着西服，都胖胖的。两人四处看，像是在找伤者。我就以为这辆车是警车，我还和他们说了话了呢，我用手一指，说‘人在这边呢’。这时救护车就开过来了，他们两个人帮助医护人员，一起将那个小孩(指肖轼)抬上救护车。这时我以为这车是见义勇为、义务救人的车。”陈学军回忆。女老板也证实轿车中下来的是两个人，但没有看清楚两人面貌。

　　李恒的父亲证实，他当晚11点后到现场时，发现“11号车”仍停在那里，几名穿制服的交警正撑着皮尺，在量一些什么。陈学军说，大约在急救车开走20分钟后，警车才来到现场，是辆有警灯的面包车，没鸣警笛，只闪着警灯。“他们勘察现场时，来回量轿车与死者摔倒处的距离。我当时很诧异，警察干吗老从‘救人的车’那里量起呢？还老对着这车拍照片？第二天我才听说这车就是撞人的车。”这些目击者证明，次日，警方向他们了解了当时的目击情况。

　　逃逸？酒后驾车？两大焦点直击

　　从撞人到返回间隔15分钟？

　　记者采访发现，县委副书记公车深夜撞死高三学生一事，在小小的涟水县城传得沸沸扬扬，鲜有不知者。但由于涟水官方尚未向社会公开此事，因此当地民间关于此事的猜测众多，人们谈论最多的，是“神秘15分钟”。根据多位目击者和当事学生李恒的回忆，黑色轿车撞人后离开现场，至少在15分钟以后才返回。涟水县委常委、宣传部部长季军11月20日上午专程赶赴南京，代表县委向快报披露了此案部分细节，这也是涟水官方首次向媒体就此事作出说明。季军说，在此事件中，肇事车辆确是县委公车“11号车”，至于撞人后是否有逃逸情节，淮安市的公安部门正在调查之中，目前无法给出肯定或否定的答复。

　　部分知情群众认为，此事还存在诸多疑点，其中之一是按当事学生的说法，“11号车”撞人后没有回转，怎么会最终又从县城方向开到现场投案？15分钟绕路再返回现场是否来得及？记者了解到，事故现场往西1公里左右，车子就可以右拐，从另一条公路上返回县城。记者乘车作了一个试验，从事故现场出发，绕该路到县城只有5公里左右，只需4分钟左右就可返回县城。在晚10点以后，涟水县城街上已少有行人和车辆，加上问路时间，记者的车全程也只花了10分钟就又返回了现场，这个环形路线全长只有9.4公里。

　　疑点之二，开车肇事者的身份是什么？车上还有什么人？季军说，县委初步了解的情况是“11号车”肇事时，车上只有侯继海副书记一人，开车的就是他本人。但这个解释与目击者所讲有不一致之处，目击者称“从轿车(指返回时的‘11号车’)下来两个人，车上是否还有其他人，没看到”。季军说，准确解释这个疑点要等警方的结论下来。

　　疑点之三是如果真的存在“神秘15分钟”，那么这15分钟内发生了什么？当地广为流传着一种说法，称“11号车”肇事逃逸是存在难言之隐，驾车人极可能利用这15分钟在城内换下了什么人，或换上了什么人。“从时间上看，完全存在换人的可能性。不管事实上有没有换人，纪律和公安部门都应查实此事，向社会作一个交代，公众有这个知情权。”一位不愿透露姓名的当地公务员作出如此质疑。季军认为，传言不一定是事实，也不一定不是事实，一切要等警方结论。

　　涟水县委否认酒后驾车说

　　季军称，关于此事的真相，涟水县委和广大社会公众一样，也想尽快知道。据透露，侯继海今年40岁，淮安市淮阴区人，从政至少有十几年。5年前，他从淮阴区王兴乡党委书记任上被调至涟水县任副县长，主管农业，不到3年，他又从副县长任上调任涟水县委副书记，起先分管政法、信访工作，今年年初，县委请示淮安市委后，侯继海分管工作改为工业、招商引资和农业。“在涟水县领导的排名中，他的位次列于县委书记、县长和另一位副书记之后，排名很靠前，分管的工作是涟水的经济命脉。”

　　据了解，肇事的“11号车”是涟水县委2003年购置的，“县委考虑到要配给分管招商引资的党委副书记，岗位特殊，所以购置的档次较高，为手动挡的帕萨特”。今年年初，分管招商引资的前任副书记调走，“11号车”自然分配给了顶替职务的侯继海。“平时侯继海很少个人驾车，但他会开车，有驾照，正常工作时间不开，只是私下开一下”。

　　据称，11月2日事发当天，是侯继海父亲70岁大寿，但一个浙江客商来涟水了解招商引资政策，侯继海一直陪着这位客商。“他打算白天处理公事，晚上回家看父亲”。当晚，他陪客商吃了晚饭，人们由此传言他喝了酒，是酒后驾车，“但这是一个误解。”季军说，“在仪式上，他作为当地领导，必须要举起酒杯尽地主之谊，他也的确喝了几杯，但是，其实秘书人员事先已吩咐饭店服务员，要求给侯继海酒杯中不倒酒，而是倒水。所以他当天其实没有喝酒。”晚饭后，由于侯的驾驶员姜玉龙有私人事务，侯也是个体谅下级的人，就自己驾车开往位于淮安市的家。他认为，全程只有30多公里，自己能开。

　　“他个人驾车回家，驶上淮涟公路，结果出了事。我个人分析，一是因为他忙了一天，疲劳了，二是路上没有路灯，视线不好，三是老父亲过寿，自己心急赶回去，车开得快了一点，就出事了。听他本人说，当时有个具体情况，就是轿车后面跟了辆大卡车，开着大灯，自己又是近视眼，近视眼镜有些反光。我猜测，在这种情况下，他发现了前面有两个人，在一刹那出现了处置不当，极可能想踩刹车却踩了油门。”季军作出上述解释。目前，公安部门尚未公布侯是否酒后驾车肇事。　　

　　侯继海“乌纱帽”被摘

　　3天内赔给死者40万

　　记者在涟水采访时，当地一个普遍的说法是：此事发生后，当事双方进行了“私了”，仅在数天内，死者家属获得40万元人民币赔偿金，家属还被要求不再追究侯的责任。记者追问此说法的来源，有自称知情的市民称，“是来自三大队(即南堆大队)的权威说法”。

　　对外界的传言，肖轼的父母既未肯定，也未否定。显然，他们不愿意谈这件事。近日，记者以保险公司理赔人员身份进入肖家，他们的回答是“赔40万元的事我们不知道”。面对追问，肖轼母亲说：“这事不是已经解决了吗？你们怎么还来问？”最后，肖健说，赔偿事宜由他哥哥负责交涉。按照他提供的电话号码，次日记者仍以保险公司理赔人员身份联系了肖健的哥哥。他在电话中拒绝了记者的见面要求，对赔偿一事反复强调“与你们无关”。同样，他也说“事情已经解决了”。

　　季军11月20日上午证实了部分当地相关传言：称11月2日夜里事发后，侯较快地将事情经过向县委书记蒋洪亮作了汇报，县委次日便派人与死者家属开始协商赔偿事宜，3天内，死者家属已拿到40万赔偿金。“县委这样做主要考虑到死者家属的心情，侯继海的身份特殊，涉及他的案件涟水县不好处理，由市公安部门进行认真调查后，才能给死者一个说法，但这个周期太长，只有经济补偿可以提前，可以快一些。”

　　季军说，40万元死亡赔偿金在车祸赔偿中确实是很高的，但这是死者家属提出来的，县委就此要求征求侯继海的意见时，侯很快表示答应此要求。季军否认了县委为侯支出部分赔偿金的传言，同时也驳斥了“侯利用职权要求下属单位和部分企业垫支赔偿金”的说法。关于40万元的来历，季军称“20万元来自保险公司垫付的车辆保险金，另20万元是侯个人向其亲友筹借的”。

　　对于“私了”一说，季军认为“这么大的事不可能‘私了’，公安部门最终会得出结论的。这是个时间问题。”

　　淮安市委已免去其职务

　　11月17日上午，淮安市委组织部一位副部长来到涟水县委。当天上午11时，涟水县委书记蒋洪亮主持召开县委常委会，蒋洪亮在会上宣读了淮安市委一份专门下发的文件：正式免去侯继海同志涟水县委常委、县委副书记职务。当时曾与会的季军对市委此举的理解是，免去侯的职务是基于他自己承认驾车，并且出了严重车祸，已不适宜再担任本职工作，同时，免掉他的职务，有利于公安部门作进一步调查。还有相关人士认为，免职是处理事件必需的步骤，最终组织上如何处理则要等公安部门对事件作出结论才能确定。

　　记者了解到，事实上，11月2日以后，侯继海的本职工作就基本上被停止了，对他分管的工业、招商引资及农业工作，县里很快作了应急安排。知情者称，事发后，侯很少出现在县行政大楼4楼的办公室里了。与此同时，曾让侯风光一时的“11号车”，也被拖到了淮安市交警支队；他本人也被公安部门告知，随时配合公安部门的调查，如果离开淮安市的家，必须向上级和公安部门汇报并经批准。

　　知情者对侯继海因“撞死学生”事件从仕途巅峰跌落谷底深感惋惜。据透露，5年前，侯继海因工作成绩突出，从淮阴区一个乡党委书记调任涟水县副县长时，才35岁，年轻有为，因对农村工作熟悉，思路清晰，3年任上又作出了不小的成绩，37岁就被提拔为县委副书记。这时由于他分管的政法和信访工作的特殊性，常常就没有了节假日，而他的家并不在涟水，而是在几十公里外的淮安市。“他做了不少实在和具体的工作。”一位政法系统的公务员说。从今年开始，他的个人事业再上一层，分管了号称全县经济命脉的招商引资和工业，“显然，这是县里给他压担子。如果他没有能耐，工作业绩平平，怎么可能这么年轻就到了这么重要的岗位？”

　　在这5年中曾在政府办和县委组织部任职的季军评价说：“侯继海家境一般，是继父将他养大的，他能走到今天非常非常不容易。他这个人挺能吃苦的，为人正直，作风正派，平时办事很有分寸。”据悉，涟水县委在事发后对此事“深表遗憾”；侯被免职后，县委主要领导和市委组织部门都“深表惋惜”。

　　县委称侯没有推卸责任

　　“肖轼平时是晚上10点10分左右到家，那天没准时回来。我和他妈都睡了，突然李恒跑来说肖轼被车撞了，我披了件衣服就往外跑……”肖健满脸疲倦，眼神呆滞无神，讲起此事时表情痛苦不堪。那天他和李恒跑到现场时，刚好赶上救护车，搭车一起去了医院。“在车上，我不停喊肖轼的名字，他不答应，一动不动，嘴角淌着血，医生说他不行了……”他说，从那时起他就觉得胸口憋着一口气，这口气到现在也没上来，胸闷得让人发慌。

　　据季军说，侯继海与他个人私交非常不错，事发后，侯继海和他谈到此事时，“非常后悔”。“他说他怎么也没想到会发生这种事情，要知道就不回家了。就是回家，也一定要找个驾驶员开车。当时他就考虑自己的驾驶员累了，自己开30分钟也就到家了……他说他后悔死了。”

　　肖家的屋里很简陋，看得出来，生活条件一般。村民证实，他们家的经济收入主要来自于种地，但地很少，肖轼母亲常在城郊的菜市场卖菜，主要卖自家的菜。肖轼是家中长子，他还有一个妹妹。李恒证实，肖轼的学习成绩是较好的，“按他的成绩，考上重点大学是没有太大问题的。他曾和我说过，他的志愿是当一名空军。”村民都为肖轼惋惜不已，回忆说肖轼“1.7米以上的个头，人长得很帅气，对人很有礼貌”。谈到肖家得到40万赔偿一事时，肖健身体有些颤抖地说：“赔钱多有什么用……”说完，肖健长久地沉默。与肖家交情很好的几位村民认为，“家里再穷，也没有哪家父母愿意用孩子生命换钱的”。

　　据称，侯继海现在除了后悔之外，更是“非常内疚”。“他自己也是贫困人家出来的，自己的行为却给别人家带来了很大的伤害，他现在真的是‘痛苦至极’”。涟水县委通过季军声明，事发当晚，侯将此事主动向县主要领导作了汇报，主动接受上级组织调查处理，他也没有推卸责任，能够积极配合公安部门的工作。

　　据了解，肖轼尸体已于近日经家属同意火化。此前，肖轼父母来到事故发生处，在肖轼生命陨落的地方，将肖轼生前爱穿爱用的衣物全烧了，边烧边哭……也许扫路工也不忍心扫去这些灰烬，记者11月19日在现场还能看到。

　　造成严重后果教训深刻

　　季军口头向快报转达的涟水县委的声明中称，涟水县委对此事态度明确，一定会客观、公正地处理此事，并会在公安部门作出结论后，及时向社会公开具体细节。“免掉侯的官职仅仅是处理此事件的第一步，至于侯是否有逃逸情节，是否应追究刑事责任，是否还会有进一步的党纪、政纪处分，都有待公安部门对此事作出结论。”同时，县委也认为此事教训极为深刻。

　　“此事最深刻的教育是，省纪委早就三令五申，领导干部不得私自驾驶公车，但这种事还是发生了，并且酿生了极为严重的后果，这说明我们的公车使用制度还存在漏洞。”季军说。江苏省委党校一位学者听说此事后，形象地指出了此事件的原因和结果：不执行公务用车管理规定，不仅撞死了一个鲜活无辜的生命，也撞沉了一个领导干部的事业之船，还撞损了我们党和政府的形象，教训很深啊。

　　11月10日，涟水县委办和政府办联合发出通知，要求该县各乡镇党委、人民政府、县委各部委、县直属机构、县直各事业单位，必须带头严格执行公务用车管理规定。具体有：不准违反规定使用警车号牌和安装车载警灯、警报器；不准未经批准用公款和单位车辆学习驾驶技术；严禁公车私用；严禁违规驾驶公车；严格遵守公务用车的管理使用规定。通知最后指出：严格公务用车管理使用，既是加强党风廉政建设，密切党群、干群关系，维护党和政府形象的要求，也是对领导干部的关心爱护。

　　记者 宫靖文