2002年上半年，北京市机动车保有量增至182万辆，其中新增12.2万辆，增幅高达50%，车与路的矛盾再次凸显——“买车了吗？”

　　“想等等看，报上说今明两年又有10多款新车上市。”

　　“别等了，先买辆开着吧！没听说要限制私家车了？”

　　伴随着轿车进入家庭步伐的加速，人们对大城市限制私家车的担心渐渐多了起来。今年上半年，北京市机动车保有量增至182万辆，其中新增12.2万辆，增幅高达50%。每月2万多辆的高增长，让车与路的矛盾再次凸显，加上近来大规模的道路整治施工，市区某些路段出现了较为严重的拥堵。会不会限制私家车，再次成为人们关心的焦点。

　　限与不限费思量

　　限不限制私家车，一直是城市交通主管部门的两难选择。一位专家曾坦言，对上海的私家车牌照拍卖政策，不少大城市都流露出羡慕的目光。毕竟，解决车与路的矛盾，最简单的办法就是控制机动车总量。而在车辆定额配给制、严格的停车库要求以及严格的车辆标准等级制等措施中，尤以前者最为有效。以新加坡为例，由于实行配给制并附以高税赋，机动车保有量的增长始终控制在3%以下。上海实施牌照限额拍卖以来，私家车增长也得到了有效的控制。但是，限制私家车，同样面临着来自各方的沉重压力。

　　享受轿车文明是许多人多年来的梦想。我国刚刚进入家庭轿车导入期，采取牌照拍卖等方式限制私家车，无疑将大大增加购车成本，延缓轿车进入家庭的步伐。在上海7月份的私车牌照无底价拍卖会上，尽管有关部门破纪录发放了3000张，但平均中标价比上月还是增加了726元，并一举突破了2万元大关。2万多元的牌照费，将不少急于买车的上海市民“赶到”杭州去上牌，更多的只好暂时收起了买车的欲望。

　　轿车工业上下游关联度大，对经济增长和就业的贡献度也大。创造良好的消费环境，将轿车培育成新的消费热点和经济增长点，符合我国启动内需、扩大消费的方针，也有利于我国汽车行业整体竞争力的增强。今年上半年，我国汽车市场实现了30%的高增长，为汽车企业在加入WTO后难得的保护期里做大做强创造了良好的条件。大城市率先限制私家车，将引发其它城市限制轿车发展，这将给成长中的汽车工业带来灾难性影响。

　　此外，改变城市空间结构，由单一中心向多中心转变，大力发展郊区卫星城镇，被认为是解决大城市交通拥挤、居住条件差、污染严重等问题的根本出路。限制私家车发展，将阻碍城市功能调整的步伐。

　　目前，北京交通发展研究中心正在制定“城市交通发展战略和综合对策”，作为今后10年或更长时间里北京市交通发展的纲要性文件。中心主任全永燊认为，大城市发展私家车有利于经济发展、城市拓展和社会进步，但是，考虑到各个城市道路资源的实际情况，在某一阶段对私家车进行一定的限制，避免城市交通状况的恶化和市民对私家车的过度依赖，也是可以理解的。据预测，按照目前的增长速度，到2008年，北京机动车保有量将突破300万辆，考虑到道路增长的因素，参考东京、纽约等大城市四五百万辆的机动车保有量，300万辆还处在可以接受的范围内。因此，在机动车管理上，北京市“不限拥有、有限使用”的原则，目前还没有变化的迹象。

　　多管齐下保畅通

　　不限私家车，如何避免交通拥堵呢？一些专家认为，城市交通是项系统工程，提高规划水平、增加道路面积、发展城市公交、改善交通管理、提高通行效率、调控车流时空分布等手段多管齐下，才能治本。

　　我国大城市道路建设先天不足。在北美、澳大利亚等大城市，道路面积率高达35%—40%，而北京只有20%。缓解交通拥堵，加快道路建设是当务之急。据悉，到2010年，北京将投资500亿元用于城市道路建设，到2005年，北京仅高速公路通车里程就将达到600公里。但是，一味发展城市道路，也会刺激私家车超常规发展，最终还是逃不出“拥堵———修路———再拥堵”的怪圈。

　　根本解决城市交通问题，必须大力发展公交。由于节省道路资源，在城市交通系统中实施“公交优先”战略，被公认为是提高城市通行效率的有效手段。纽约、东京等大城市平均每个家庭拥有私家车高达1.5—1.8辆，是北京的近10倍。但是，发达的公交吸引了基本出行的75%。1997年，北京实施了“公交优先”战略，到2008年，北京轨道交通通车里程将达到300公里，在中心区，无论身在何处，在500米范围内都能找到一个地铁站。

　　改善交通管理，提高道路通行效率同样重要。今年，北京市交管局已先后完成了百余处路口、路段的交通优化，新设了2700余面交通标志、1.1万余米交通护栏和600公里的交通标线。此外，北京市智能交通系统也正在抓紧试点，预计到2004年，综合交通信息平台、智能交通信号管理系统、停车诱导系统、公交车区域调度系统以及实时交通数据采集和处理系统将交付使用。2010年，北京的交通信息化将达到国际先进水平。

　　此外，不限制拥有，并不意味着可随意使用。为确保畅通，必须充分重视交通需求管理政策和措施，合理调节交通需求增长、交通方式结构和交通流的时空分布。比如，在中心区建立单向行驶系统，设置步行街；设置收费区，对特定时间段驶入该区的非公共运输车辆收取一定费用；在交通拥堵区实行停车场弹性收费制等。(王政)