货运车辆超载运输造成的破坏与损失触目惊心，有关部门不断强调严加管理，但就是屡治不愈，成为公路运输的一种癌症。3年前本周刊创刊，就发表了重点报道：《围剿公路杀手》，曾引起管理部门的重视，然而，时至今日超载状况未见根本性好转，有些地方还愈演愈烈。

　　车辆超载运输，本来是指运输车辆所载货物，超过车辆出厂标明的最大允许量。一些改装车厂，为迎合营运者的要求，将车辆进行非法改装，如加装钢板弹簧片数，加高货厢栏板，更换轮胎和大马力发动机等，提高车辆运载能力，从中牟取暴利。为了与这些改装厂争夺用户，一些整车制造厂，也干脆干起“大吨小标”的营生。

　　上海市公路管理处与同济大学，曾于2001年对上海市20条公路干线进行调查，载重2.5吨的各类货运车辆，超载超限比例高达30%到85%，而此前3年的比例为20%到45%。这些超载车最大装载率都在300%以上，最高达760%，即1辆额定载重2吨的货车，实际运载量达到15吨。不久前在湖南宁乡查处的1辆5吨车，测出载重量为35吨。今年3月14日，在江苏宜兴大港查获1辆核载10吨的货车，车货总重竟达86.9吨，匪夷所思。人们说，如此超载，就是用钢板铺设的路面，也要沉陷、断裂。

　　公安部交管部门的统计表明，2002年全国处理机动车违章装载达4297万车次，占机动车违章总次数的22.57%，比2001年增长了5.92%，而且这是同期其他四种主要违章形态大幅下降情况下的数据。据有关部门在一些重点超载地区调查发现，运输车辆几乎100%超载，超载程度一般都在一倍以上，有的达到5至6倍。

　　有关专家介绍，载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重时的16倍，超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。而且核定载重量越大的车辆，超载对公路的破坏越严重。1条设计使用15年的公路，如果行驶车辆超载1倍，其使用年限将缩短90%，即只能使用1年半。投资19亿元建成的京石高速公路，由于超载车辆碾压，路面早已出现龟裂、坑槽、沉陷、翻浆、车辙、桥梁铺装破碎、板体断裂等病害，每年都要投入5000万元维修。2002年仅前3个季度，干线公路损坏1930公里、危桥48座，损坏路面188640平方米，直接经济损失7.9亿元。有关专家计算超载者每获得1000元，相应国家就损失6000元，还不算超载造成国家大量应收税费的流失。

　　超载还大量导致交通事故发生。由于超载，车辆控制能力降低，容易导致交通事故发生。据了解，110国道河北段，1998年交通事故中56%是超载引起的。107国道广东杜步岭段，5年中发生交通事故900起，其中半数以上是超载所致。2002年，安徽省因超载造成的死亡人数比上年增长10.1%。同时超载对公路造成破坏，使车辆行驶速度受到影响，一些超载车辆常常只能以一二十公里的时速爬行，大大影响了公路运输能力的发挥，降低了车辆运输效率。

　　对货运车辆超载的发生和泛滥，人们总结了很多原因，比如运力增长太快，运价过低，乱收费等等，当然也有道理，特别是对乱收费的治理，有关部门不能再光说不练了，应当拿出切实的办法，给营运者减轻负担。但我认为造成今天积重难返的局面，首先在于政府有关部门的“不作为”，以至养虎遗患。

　　记得在上世纪90年代初，我们在一汽、二汽采访时，对非法改装他们的产品牟取暴利，并大量挤占他们的市场的行为，反应十分强烈。企业和我们都曾向有关部门多次反映，但都石沉大海。初始阶段，有关管理部门对超载现象的置若罔闻，使违规者大获其利，奉公守法者吃亏，于是正规厂家也干起了大吨小标的营生，各种所谓“××王”的车型，便因此应运而生，终于酿成了今日的局面。这些正规厂家生产规模大，技术水平高，企业信誉好，他们参与进来，不仅使超载向规模化、规格化发展，而且使肇事者从心理上产生一种合法化的感觉，更加堂而皇之，因此对社会的危害也就特别严重。

　　此外，把超载归结为运力大于运量，运价过低，营运者不得不超载，对超载者表示同情，姑息养奸，对超载治理不力。运价低造成超载，超载又进一步使运价降低，这似乎是先有鸡还是先有蛋的游戏，其实殊不知超载正是造成运力增加、运量减少最重要的原因。想想看车辆超载3倍，岂不就是使运力增加了3倍，或者运量减少了75%？其他还有什么途径会使运力如此直接、迅猛增长？还有人提出要治理超载，首先要火车和航运提高运价。真可谓自己害病，让别人吃药，这符合市场经济规律吗？

　　退一步说，现在运输车辆确实增加过多，说明货运仍然是个有利可图的领域，否则为什么有那么多人趋之若鹜呢？应该让营运者明白，现在运输业已不再如过去那样是暴利行业，应该有一个平和的心。一个行业平均利润太低，就应该有人自动退出，以求新的供需平衡。

　　这些年治理超载，之所以效果差，还有一个原因，就是以罚代管，一些超载肇事者干脆备好罚金，以求顺利过关，合法超载。其实治理超载最简单有效的办法，就是吊销驾照和营运执照，谁还敢以身试法，富余的运力不是也可以减下来吗？

　　从根本上讲，超载与公路收费的大锅饭有关。不管你拉多重货物，都是一样收费，也不管你跑远跑近，甚至不跑，养路费一样照交。谁不想多拉超载，用最低的成本，挣最多的钱？因此即使运力运量平衡，运价也不低，也没有乱收费、乱罚款的事，只要超载所付的处罚成本低于超载获得的利益，超载的现象就不会绝迹。这就叫经济规律。我们切盼全国人大通过的燃油法早日实施。

　　作者：程远