或者“婚姻”美满、共同发展，或者貌合神离、负担沉重。国家经贸委的一位官员说，重组扩张不能盲目，一定要注重质量。

　　上汽、五菱的成功合作赢得了齐声喝彩；一汽、天汽顺利重组也博得了阵阵掌声，一看到重组有人就欢欣鼓舞，甚至恨不得能把一汽、东风、上汽立即绑到一块，一夜跨入世界500强。然而，只要翻一下中国汽车史就会发现，中国其实从60年代初就开始搞重组，一汽、东风先后兼并各地企业数十家，但结果却是包袱越背越多，效益越来越差。这说明了什么呢？

　　国家经贸委的一位官员说，这说明重组扩张不能盲目，一定要注重质量。

　　重组质量有待进一步提高

　　从以往的重组案例来看，是否存在着某些不足呢？国家经贸委行业规划司机械汽车处处长杨振声说，不足太多了，教训太多了。

　　首先是政府在引导重组的过程当中过多地主导，过多地干预，行政命令在某种程度上代替了市场因素，使有的重组成为效益低下的重复叠加，这与当时的国企背景及“小而全”的现实有关。他举例说，1999年的“重型汽车”(企业名)破产重组过程中，政府就起了主导作用。

　　其次是企业重组了，但改制跟不上，机制的僵化及落后的管理导致重组效应难以发挥，甚至相互阻碍。

　　三是盲目扩张导致重组变成了背包袱，一汽兼并扬子、上汽兼并仪征后，最终都没能取得更大的发展，相反却成为了一种拖累。

　　四是由于过去强调各省都要有完整的工业体系，导致“小而全”现象严重，重组变成了重复，形成产品结构叠加，产品升级再跟不上的话，就会导致1＋1<2的结局。

　　再就是缺乏配套的调控及管理措施，重组双方貌合神离，难以形成合力，而且地方利益的冲突使重组趋于复杂、效益低下等等。

　　国务院发展研究中心产业部部长刘世锦在接受记者采访时表示，重组并不是促进汽车业发展的关键性因素，仅仅靠重组不可能从根本上改善汽车产业组织和促进产业竞争力的提高。第一位是要进一步放开市场，鼓励竞争，第二位是要加快企业内部改革，第三位才是重组。重组应当避免新的重复建设，减少政府资金投入，以企业行为为主导。

　　目前，中国118家整车厂中，有近40家产量几乎为0，另有几十家产量只有百把十辆，这些企业将成为困扰中国汽车业重组的一大难题，对此，杨振声说，现在一定要由市场说了算，有希望的就拉一把，没希望的只能由市场淘汰掉。

　　把握中国汽车业特征推动重组

　　简单的相加并不是真正意义上的重组，只有认清中国汽车业的整体特征，才能更有效地推动重组，提高重组效能。

　　刘世锦认为，我国汽车工业从整体上看像是一个典型的竞争性市场，从数量上看像是过度竞争的市场(企业多，看起来竞争激烈)，但从产品差别化的角度来审视，我国汽车工业的绝大部分产品门类具有封闭型寡头结构的特征。有的企业垄断重卡、有的垄断轻卡、有的垄断微型客车、有的垄断微型轿车、还有的是特种车等等，所以虽然厂家众多，但却缺乏有效竞争，大家“井水不犯河水”，再加上地方保护，许多企业都能赖着活，甚至活得很不错。

　　另一方面，我国汽车业的纵向一体化程度很高，许多企业既生产整车，又生产零部件，也就是所谓的“大而全、小而全”。这就影响了零部件的通用化，也不利于独立的零部件企业进行公平竞争和整车企业在国际范围内的采购。

　　刘世锦说，要改善这种结构就应当放松政府管制、加快对外开放和推动行业重组。推动行业重组应当从四个方面加强引导：

　　一是打破进入限制推动重组，把民营企业引入重组机制。允许一些市场意识强、管理机制活的“未进入者”进入汽车行业，并引发重组，这将有利于整个汽车行业的发展。　　

　　二是引入境外企业推动重组。让境外企业参与整车及零部件企业的重组，不但可以更多地引进资本、更快地引进技术和车型，也能提高规模经济和专业化分工的程度。

　　三是运用资本手段推动重组。可以向境外企业、民营企业和其他想进入汽车领域的企业转让股权，借助于资本市场的企业并购活动来实现重组。只有在资本市场上进行并购，才能真正发现企业的价值，才能消除因高估或低估企业价值而产生的摩擦。

　　四是结合企业改制、改组与改造推动重组。通过明晰企业产权制度；调整企业股权、经营及资本结构；完善公司治理结构来强化管理，提高效率，使重组达到1＋1>2的效果。

　　“合并重组”与“分拆重组”

　　相结合提高重组效能

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁指出，为了实现规模经济基础上的开放性寡头结构(指每一个差别化产品市场中都有一个至几个企业存在)和非一体化结构(指打破“大而全”、“小而全”，整车企业与零部件企业进行剥离分拆，具有更多的专业化分工)，汽车业重组应当采取“合并式重组”与“分拆式重组”相结合的方式进行。

　　合并式重组要区分不同的差别化产品和不同的成长阶段。对于轻型载货车和轻型客车及汽车零部件，由于集中度较低，而且又处于产业发展和市场需求的平稳成长阶段，平均利润率已经不高，提高集中度的动因已经具备，可以通过合并式重组促使市场结构由竞争型向寡头型过渡。

　　对于其他大部分产品门类，如轿车等，由于处于快速成长期和高利润阶段，并没有充分利用规模经济性的压力和动力，再加上其目前的集中度就比较高，所以进行大规模合并式重组的条件不是很成熟，其重点是分拆式重组，应该通过剥离、分立等方式促进纵向非一体化进程，同时也应该尝试运用资本手段适度推动合并式重组。

　　在整车和零部件的非一体化进程中，要把握机会对零部件企业进行改制，小一些的零部件厂家可以卖给职工或卖给私人。另外，应对非经营性资产、不良资产、社会负担进行剥离，对债务进行合理的重新安排，使企业轻装上阵。(曾业辉)