安亭二手车交易市场开业以来，上海整个旧车交易行业规范化程度相比原来有明显提高。所有最终交易手续都必须在指定地点进行办理，从前的“战国”局面终于不复存在。然而这仅仅是就“手续办理”一点而言。在此之前的整个交易过程，从信息搜集到看车谈价，再到提货交易，是否也随之走上了人们希望中的“正轨”？记者通过采访了解到，高额的手续费用、各种各样的限额壁垒，二手车交易中一只只原本扫不清除不掉的拦路虎，目前仍留有“余威”，加快二手车市场的发展还需加把力。

　　“控办额度”亟需放行

　　“买台旧车只要20000，光一个‘关费’倒要交4000？”走进市区一个大型二手车交易市场，首先听到的是一位消费者的诧异之声。这里的4000元，是指将原公车转为私车的“过户费”。“公转公”的费用则是1500元。老百姓过个户，就得交相当于车价五分之一的钱，而买一台上百万的高档二手车却也只交这点而已。难怪这位消费者想不通。一位不愿透露身份的管理人士介绍说，关键还是管理办法老化。现行的法规制订于十多年前，当时背景下抑制二手车交易的烙印非常明显。近年来虽然屡经修改，仍远远跟不上市场形势的发展。“关费”问题，大家都觉得不合理，应大幅降低，并随车价高低而动。而4000元这个体现着政府多年以前“控制发展”思路的价格，如今想撼动它，仍然难上加难。在实际操作中，“过户费”只是因此而引发的一个困难，最大的障碍是“控办”两字。

　　计划经济时代，为了防止国有资产流失，政府根据各企业的效益、规模等诸多因素规定其允许购买商品的额度，限量限额，统一供应，这就是“控办额度”。没有“额度”，企事业单位有钱也买不到二手车。如今市场放开了，“控办政策”却依然不变。正常情况下，额度没有价格，必须靠申请得来。而在几年前我们的二手车交易市场上却有着明码标价：4万元到5万元不等。记者通过暗访发现，现今二手车市场中仍然存在“控办”的影子，其价格为18000元。这意味着，除了私人购车之外，任何单位买旧车除了车价和正常费用，还得交纳这么一笔至少超过车价10%的“冤枉钱”，其中种种弊端不言而喻。

　　“政府已经认识到这些问题，并正在着手做大量工作，也取得了一定的效果。”这位管理人士认为，市场规范化是一个过程，目前正朝良性方向发展，并举出例子：C照改革。“公转私”的二手车如今可以过户，而不是如同以前一样“挂靠”在原用车单位，消除了很多由此而起的纠纷。车况比较好的，还可以上沪C牌照。虽然C照车辆只能在郊区行驶，尚不能满足所有消费者的愿望，但这一措施的出台，“至少已经体现了政府改善二手车交易环境的坚定决心”。另外据上海杨浦汽车交易市场总经理宋健透露，近期关于“控办”问题，可能有较大的动作。不久以后，这一长期困扰二手车市场的“沉疴”将成为历史。

　　“游击队”应当整编

　　记者去西区一个二手车交易市场采访时，离大门还有四、五十米，就有人上来搭茬：“车子要哇？可以办控办。”显然，这是除了旧车销售“正规军”之外，类似于“游击队”的一个群体。

　　这些“中介人”在旧车市场之外进行着交易，有他们固定的车源和客户群体。其进车渠道基本都合法，车辆买卖后可以顺利过户。多年从事这一行当，又使他们中的大多数人在经验上超过交易市场的工作人员：进货选择上更加“到位”，销售手段也更灵活。现行的法规只对最后交易手续的合法性有明确要求，具体如何交易则没有明文规定；国家曾推出“经纪人”认证制度，必须要有经济人证书才能从事此类二手车中介工作，消费者对这一概念又不明了———种种原因造成了如今这批“中介人”能同交易市场分庭抗礼，占据着旧车买卖“半壁江山”的局面。

　　一位沪上小有名气的二手车“行家”列举了他们的几点“优势”：第一，钻“控办”的漏洞，利用“关系”能弄到名额。但他也承认，随着“控办额度”的取消，这一“优势”将随即烟消云散。第二，车价上比市场交易要稍为低廉一些，用他们的话说，“每台少赚点，只要能跑量就可以”。交易市场的交易利润中包括了公司运转、人员开支、车辆保管等诸多费用，而“中介人”则全无这些方面的烦恼，此类费用可以全部让利给消费者。而反过来讲，交易市场一般都对所售旧车采取全线跟踪服务，维修也只收取材料费。一系列的服务措施对消费者而言较有保障。而从一些不具备商业道德的“中介人”手中买来的车，一旦出现问题或需要维修时，购车人也许就要开始付出代价。第三，手续办理速度略快。据了解，小小的二手车交易，竟然牵涉到公安、工商、税务、财政、经委、计委、物价等十多个政府部门，手续极为繁琐，最简单的交易合同上也必须有原用车单位(或私人)、现用车单位(或私人)、车辆原属交通队、车辆现属交通队、交易市场等5个图章，涉及到“控办”的还要有“控办”章。如果车辆归属情况复杂一些，正规交易市场3个月也不一定办得下来。而这些“中介人”却有“通天手段”，一个星期就能“万事大吉”。消费者往往急于用车，也正是看中了这点才选择“中介人”进行交易。在走访市区内各旧车交易市场时，许多管理者都表示要加快手续办理的时间。有的市场甚至已经明确允诺，正常情况下，两个工作日完成一切手续。

　　专家指出，众多“中介人”的存在对二手车市场而言有一定负面影响，但也未必全是坏事，他们为消费者提供了更多的选择机会，一定程度上促进了市场的发展。但“中介人”的存在，同时也反映出我们当今的二手车市规范程度还很低。虽然他们所采取的交易形式属于“游击队型”，但许多便捷高效、灵活多样的操作方法值得“正规军”深刻思考，以取长补短，与之竞争。

　　若干细节不可忽视

　　此外，旧车市场还存在一些问题。比方说在经营模式上，国外的旧车交易商往往大批挑选旧车进货，运到修理厂进行全面翻新，再以较高价格推向市场。而我们不少二手车商还只是扮演单纯的“搬砖头”角色，很少有进行大规模运作的经验和实力。信息量不能共享也是制约旧车市场发展的一大因素。记者在若干个交易市场内都听到这样的电话回复：“你要的车我们手上没有，一时恐怕也很难找到。”接了订单再去找车，顾客绝不会等你。如何建立一个能够共享的信息资源网络，是有关部门应该优先考虑的问题。都知道买了新车要保险，而据统计旧车交易后投保率还不到5%。一位销售商告诉记者，没有相关的管理办法明确规定二手车购买时也需投保。购车者如不主动提出，公司一般也不会强加于人。有识之士不禁要问，类似这种可以为消费者提供必要保障的业务，是否必须在法规的施压之下才能为市场所接受？再有就是金融产品配套的问题，有消息说旧车买卖按揭也即将出台，传扬已久，不知何时真正来到消费者的身边？

　　照现在二手车市场的发展速度，且不论面对WTO，就是理顺本地市场也实属不易。对照新车市场蓬勃兴旺的发展势头，上海二手车市，你的脚步是否可以快些再快些？