| “鼓励”政策要落到实处
http://www.sina.com.cn 2000年12月1日 12:00 国研网
时下，中国汽车工业和汽车市场就像一个数年被置于小口大肚酒坛中的儿童，头大身小，蜷曲其中。其“坛”是由恶劣的消费环境和高昂的车价共同形成的，“头”大，是因为人们的梦想和期盼太多的缘故。
轿车进入家庭要有一个较快的速度和理想的规模，所遇到的第一道坎儿是车价太高的问题。车价高，一是国企业机制不灵活，上项目时不讲求边际效益，起步投资额过大，利息负担重；二是因企业人浮于事，税费负担重；三是对市场反应慢。
世界汽车市场的轿车价格比中国低很多。如在美国，一辆2.3升的本田雅阁和3升别克新世纪的价格，不过人民币20万元左右，但在中国本地化制造后，仍然分别被加上了近10万元和近20万元。
车价高，纵然与国外相同型号的车上同比例的税，中国的车税自然就高。美、法、德三国与汽车相关的平均税额分别是车价的13%、35%和35%，而且这三个数字涵盖了汽车购买、持有和使用的各个方面和全过程。汽车大国的人均收入高，车价又低，汽车税费负担也比中国轻。
与国外更为不同的是，中国的税外收费十分繁多和沉重。国外的税目稍多，但公开化，全国市场一体化；中国的价外费分出多门，名目繁多，数额不一，随意性极大。据有关媒体报道，财政部和国家计委公布要求各地取消的238项涉及交通和车辆的收费项目，只占各地在汽车购买和使用环节中1500多种收费项目的1／6。据说，在广州，开一辆上海别克轿车，一年要花费七八万元；如果此车用10年的话，连购车总共得花110万元以上。因此，“买得起，用不起”早已成为限制轿车进入家庭的一个高坡。
目前，在我国除价高费贵之外，制约轿车进入家庭更重要的是政策环境不好。政策可以激活市场，也可以抑制市场。本报曾报道过湖北和上海互设销售壁垒的新闻，以及一些地方限制经济型轿车、盲目追求高档轿车的报道，很典型地说明了这一问题。
根据我国城镇居民的收入，经济型轿车应是市场的选择取向，而地方政府的一道命令，就把这种“取向”封杀了。不仅封杀了厂家开辟市场的努力，封杀了消费者选择的权力，反而为外国品牌进入中国预备了市场空间。可见，政策左右市场的能量之大。
人为的市场分割也是限制轿车进入家庭的障碍。我们国家轿车厂除了有国家的保护之外，还有地方政府的保护。地方政府可以以地方就业利税等利益的考虑，自设壁垒，限制其他地东的产品进入本地市场。这样人为的切割市场，不仅削弱了竞争，而且也影响了本地轿车厂的发展。结果大家都在一个封闭的环境里成为“酒坛里的婴儿”。困此，优化家庭轿车政策环境是鼓励轿车进入家庭的首要前提条件。国家应拿出切实可行的措施从体制上入手，从法制上切入，合理解决地方和部门权力和利益的界定问题，消除地方保护和“三乱”(乱设卡、乱收式乱摊派)现象，让家庭轿车走出“坛”子，畅快地驶入家庭。
总之，鼓励轿车进入家庭要落到实处，降低过高的车价和收费，优化政策环境是当务之急。
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